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“女孩怒斥號(hào)販子”事件繼續(xù)發(fā)酵 根治號(hào)販子需多方發(fā)力

發(fā)布日期:2016-03-24   瀏覽次數(shù):4
核心提示:中國醫(yī)藥化工網(wǎng)訊女孩怒斥號(hào)販子事件繼續(xù)發(fā)酵。北京警方昨天通報(bào),針對(duì)廣安門中醫(yī)院號(hào)販子問題,市公安局相關(guān)部門已成立專案組
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“女孩怒斥號(hào)販子”事件繼續(xù)發(fā)酵。北京警方昨天通報(bào),針對(duì)廣安門中醫(yī)院號(hào)販子問題,市公安局相關(guān)部門已成立專案組,正在進(jìn)一步工作中。

記者了解到,成立專案組意味著警方將調(diào)集專門力量對(duì)號(hào)販子問題進(jìn)行深度打擊,有可能深挖其涉嫌刑事犯罪的線索,而不再簡(jiǎn)單地以觸犯《治安管理處罰法》懲處。事實(shí)上,對(duì)號(hào)販子來說,行政拘留威懾力不大。記者在拘留所內(nèi)采訪過的一名號(hào)販子,曾當(dāng)著抓捕他的警察的面告訴記者:“我進(jìn)來就當(dāng)是休假了。”去年警方雖然抓獲了大批號(hào)販子,也拘留了其中相當(dāng)一部分,但事實(shí)上因處罰力度不夠,號(hào)販子所能夠獲得的暴利誘惑極大,導(dǎo)致他們繼續(xù)猖獗。號(hào)販子這一頑疾真的到了該“法辦”的時(shí)候了。

號(hào)販子說

大談“需求論”

記者曾經(jīng)面對(duì)面采訪過幾個(gè)被抓的號(hào)販子,這些號(hào)販子絲毫不覺得自己的行為干擾了正常的就醫(yī)秩序,反而跟記者大談“需求論”。

“只要讓排隊(duì)掛號(hào),我們就能生存。”一個(gè)號(hào)販子說,有的患者和家屬比較“懶”,不愿意早點(diǎn)來排隊(duì),怕受罪,干脆找他們花錢買號(hào)。“其實(shí)要是早點(diǎn)來就能掛上號(hào)。”號(hào)販子漫不經(jīng)心地說。

當(dāng)被記者問到他們?cè)缭鐏頁屘?hào),患者正常來看病是不是就掛不上號(hào)時(shí),這名號(hào)販子說:“我不來也會(huì)有人早來。”

“有時(shí)我們掛號(hào)的名字和患者對(duì)不上,但醫(yī)生一看也知道患者大老遠(yuǎn)來的,買號(hào)是為了看病,也不容易,有時(shí)也睜一只眼閉一只眼了。”

很多患者,尤其是大老遠(yuǎn)從外地來的,大多是奔著專家來的,而專家號(hào)資源有限,就形成了巨大的市場(chǎng)。雖然可以電話或者網(wǎng)上預(yù)約,但是搶手的號(hào)一樣難約,甚至一個(gè)月之內(nèi)的號(hào)都約滿。“急著看病的患者根本等不了。”號(hào)販子說。

作為患者,一邊痛恨號(hào)販子侵占本就有限的醫(yī)療資源,一邊還掏錢從他們手中買號(hào),這就如同一個(gè)悖論,也形成了一個(gè)無奈的供需死結(jié),給號(hào)販子提供市場(chǎng)。

本報(bào)記者 孫瑩 安然

長(zhǎng)期“貓鼠游戲”打擊難度大

對(duì)于沒有執(zhí)法權(quán)的醫(yī)院而言,總希望警方去肅清號(hào)販子。事實(shí)上,對(duì)于這些擾亂正常就醫(yī)秩序的號(hào)販子,警方一直在打擊。

就在半個(gè)月前,西城警方還在兒童醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院西院區(qū)開展了一次突襲,抓獲6名號(hào)販子。

根據(jù)記者此前掌握的數(shù)據(jù),去年一年,西城警方采取異地用警、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、專案?jìng)刹榈确绞?,僅在兒童醫(yī)院就組織專項(xiàng)行動(dòng)20余次,共抓獲醫(yī)托號(hào)販子245人。

但警方打擊號(hào)販子的一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題是,在長(zhǎng)期的“貓鼠游戲”中,民警和號(hào)販子互相已經(jīng)沒什么隱蔽性可言,即便穿著便衣,號(hào)販子大老遠(yuǎn)一看見有熟臉,掉頭就跑,或者把患者約到很隱蔽的地方去交易,跟民警打游擊,想抓他們很不容易。

此前,記者隨警作戰(zhàn)采訪幾次專項(xiàng)打擊行動(dòng),都是專門調(diào)動(dòng)屬地派出所以外的“生面孔”參與抓捕,然而這終究不是長(zhǎng)久之計(jì)。有些常干的“老油條”對(duì)周邊幾個(gè)派出所的民警都認(rèn)識(shí)了。再加上很多患者和家屬怕惹事,不愿配合民警調(diào)查取證,更增加了打擊的難度。

法律難題

處罰太輕難除根

除了利潤大、打擊難之外,處罰輕更是號(hào)販子如此猖狂不絕的關(guān)鍵。

據(jù)記者了解,以前,如果是“屢抓不改”的號(hào)販子可以處以勞動(dòng)教養(yǎng),隨著勞教制度的廢除,如今對(duì)于沒有其他違法犯罪行為的號(hào)販子,基本都是治安處罰,拘留幾天、罰點(diǎn)錢。拘幾天權(quán)當(dāng)“休假”,出來還可以接著干,這樣的處罰怎敵得過倒賣專家號(hào)的巨大利潤誘惑。

作為資深的刑事律師,西城區(qū)律協(xié)刑法專業(yè)研究會(huì)主任祁詠欣和民警也研究過如何處罰號(hào)販子的問題,但法律的難題讓他們頗感無奈。

“定罪量刑很難,非法獲利的數(shù)額、次數(shù)的確定都是難題。”祁律師說,詐騙算不上,敲詐勒索也不對(duì),如果其行為是強(qiáng)買強(qiáng)賣也可以追究,但實(shí)際上那些買號(hào)的患者因?yàn)橹笨床∫簿驼J(rèn)了。至于相對(duì)靠得上的非法經(jīng)營罪,祁律師介紹說,該罪要求個(gè)人違法所得達(dá)到2萬元,或者非法經(jīng)營數(shù)額達(dá)到5萬元,而且司法解釋也沒有涉及倒賣號(hào)卡等行為的相關(guān)內(nèi)容。

祁律師建議國家立法應(yīng)當(dāng)跟上,對(duì)倒賣火車票、購物卡、醫(yī)院就診號(hào)的各種黃牛,非法獲利數(shù)額較大的都予以定罪量刑,嚴(yán)肅懲處。本報(bào)記者 孫瑩 J001

號(hào)販子不懼行政拘留

北京市尚權(quán)律師事務(wù)所常錚律師說,從法律上分析,警方的專案組可能將會(huì)在今后一段時(shí)間的工作中,深挖這些號(hào)販子倒號(hào)的來龍去脈,然后待證據(jù)充分后,“向非法經(jīng)營罪這樣的罪名靠攏。刑法225條里有一條兜底條款‘其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的行為’,現(xiàn)在看來是最貼近的。但能否在法律上站得住腳,要看偵查機(jī)關(guān)掌握的證據(jù)?,F(xiàn)有的法律還并沒有特別明確地將這種非法占有掛號(hào)資源并倒賣的行為列入刑事犯罪范疇。”

常錚認(rèn)為,倒號(hào)這種事,如果沒有內(nèi)線,單憑號(hào)販子在窗口以蠻力搶奪掛號(hào)位置以及在網(wǎng)上使用作弊軟件搶掛號(hào)資源,還不足以形成如此大規(guī)模的市場(chǎng)。“這就要考慮是否有內(nèi)外勾結(jié)的問題了。”常錚說,從法律上講,如果公安機(jī)關(guān)能夠查實(shí)存在內(nèi)外勾結(jié)的情況,對(duì)于有編制的醫(yī)方人員,在數(shù)額抵達(dá)標(biāo)準(zhǔn)線以后就可以構(gòu)成受賄罪,而對(duì)于像保安員這種不具有事業(yè)編制的人員,則應(yīng)當(dāng)能夠適用“非國家工作人員受賄罪”。“當(dāng)然,想要查實(shí)這些難度不小,畢竟即使真的存在內(nèi)外勾結(jié),每一次的數(shù)額也不會(huì)特別大,而且獲取證據(jù)的難度很大。”本報(bào)記者 安然 J060

專家觀點(diǎn)

建議修改條款加重處罰

來自北京大學(xué)、中國政法大學(xué)等高校的法學(xué)專家上午告訴記者,國家相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)于各種“票販子”、“號(hào)販子”的打擊力度。“已經(jīng)嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。”北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂說。

中國政法大學(xué)法學(xué)教授、著名法學(xué)家應(yīng)松年說,加重處罰涉及到刑法和多部行政法,在刑法方面,國家可以修改相關(guān)的條款,將“倒賣票、卡、號(hào)”等違法行為入刑;在行政法方面,可以修改“治安管理處罰法”等行政法規(guī),加重對(duì)于上述倒賣行為的懲處力度,“重點(diǎn)是做好刑法和行政法的銜接,不能留給不法分子逃避處罰的空隙。”

還有專家表示,從目前的情況看,已經(jīng)落網(wǎng)的“號(hào)販子”多屬于個(gè)體行為,涉案金額不高,因此只能拘留,難以入刑。這背后是否有團(tuán)伙利益集團(tuán)還不清楚。警方應(yīng)進(jìn)一步加大偵破力度,如果能深挖破獲大的集團(tuán),就很有可能達(dá)到刑事處罰的條件。 本報(bào)記者 張航 J067

網(wǎng)友評(píng)論

揪出“背后利益鏈條”

@拙劣的騙子:醫(yī)院門前的號(hào)販子,是通過堵別人的生命通道賺錢,太缺德了,號(hào)販子就是圖財(cái)害命,應(yīng)該嚴(yán)懲。

@杰Jeremy是來自ECUST的ITer:醫(yī)療資源不均等、分配不均衡,就導(dǎo)致看病扎堆大城市。

@yuelynn:醫(yī)院掛號(hào)如果實(shí)行實(shí)名制,參考火車票實(shí)名制的方法,也許是杜絕黃牛的一個(gè)好方法。

@道于明心:號(hào)販子堪比打不死的小強(qiáng),一次曝光或許能讓號(hào)販子消停片刻,但要讓其絕跡,還是得加大打擊力度。

@在海闊天空飛翔:每次嚴(yán)打都不能徹底解決問題,就在于對(duì)號(hào)販子的懲罰太輕啦!他們的行為已經(jīng)嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序,更何況還有威脅恐嚇患者行為。國家還沒有對(duì)此類行為明確的法律法規(guī),立法要跟上??!

@伍里川:毫無疑問,揪出“背后利益鏈條”是關(guān)鍵所在。追查事件真相,絕不能僅僅查出幾個(gè)小蝦米,絕不能“關(guān)幾天就出來”。(栗晨)

 
關(guān)鍵詞: 號(hào)販子
 
 
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