江西省中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃

 

　　為進一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，促進我省中醫(yī)藥健康服務發(fā)展，根據(jù)《國務院關于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）的通知》（國發(fā)〔2016〕15號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕32號）和《江西省人民政府關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（贛府發(fā)〔2014〕40號）等文件精神，制定本規(guī)劃。

 

 

　　圍繞打造中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略，堅持以中醫(yī)藥科技創(chuàng)新為驅動，以中醫(yī)醫(yī)療服務、養(yǎng)生保健、康復養(yǎng)老、健康旅游等為重點，推進中醫(yī)藥健康服務快速發(fā)展。到2020年，基本建立中醫(yī)藥健康服務體系。

 

　　——中醫(yī)藥健康服務能力大幅提升。 中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務網(wǎng)絡基本健全，基本適應全社會中醫(yī)藥健康服務需求。每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達到0.55張，每千人口衛(wèi)生機構中醫(yī)執(zhí)業(yè)類（助理）醫(yī)師數(shù)達到0.4人。全省1個以上的設區(qū)市、50%的縣（市、區(qū)）達到全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設標準，二級以上中醫(yī)醫(yī)院設立國醫(yī)院（館、堂）、治未病中心，30%的二級以上中醫(yī)醫(yī)院成為區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，力爭所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力。

 

　　——中醫(yī)藥健康服務技術手段不斷創(chuàng)新。 創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務模式，豐富和發(fā)展服務技術，2-3項中醫(yī)藥新技術達到國內(nèi)領先水平，二級以上中醫(yī)醫(yī)院重點（特色）?？七_5個以上、特色診療技術達30項以上，熱敏灸技術輻射全國、走向世界。

 

　　——中醫(yī)藥健康服務產(chǎn)品種類更加豐富。 中醫(yī)藥健康服務相關產(chǎn)品研發(fā)、制造與流通規(guī)模不斷壯大。中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展和相關制造產(chǎn)業(yè)轉型升級明顯加快，形成一批具有核心競爭力的中醫(yī)藥企業(yè)和產(chǎn)品。全省二級以上中醫(yī)醫(yī)院多數(shù)具有院內(nèi)制劑，能夠開展膏方、三伏貼等特色治療。全省以道地中藥材為主的中藥材種植面積達到100萬畝，10家中藥制造企業(yè)進入國內(nèi)領先行列。

 

　　——中醫(yī)藥健康服務發(fā)展環(huán)境優(yōu)化完善。 中醫(yī)藥健康服務政策與宣傳教育網(wǎng)絡基本健全，行業(yè)規(guī)范與標準體系不斷完善，政府監(jiān)管和行業(yè)自律機制更加有效，中醫(yī)藥簡便驗廉的優(yōu)勢作用更加突出，群眾使用中醫(yī)中藥的意愿更加強烈，形成全社會積極支持中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的良好氛圍。

 

 

　　 （一）發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務。

 

　　建立健全養(yǎng)生保健機構。加強中醫(yī)“治未病”服務能力建設，在中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合（?？疲┽t(yī)院設立“治未病”中心（科），開展中醫(yī)體質辨識，提供中醫(yī)健康服務。支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構，各地可按實際需要規(guī)劃設立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務區(qū)，培育技術成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務集團或連鎖機構。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構發(fā)揮自身技術人才等資源優(yōu)勢，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構規(guī)范發(fā)展提供支持。

 

　　規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務。加強中醫(yī)養(yǎng)生保健機構、人員、技術、服務、產(chǎn)品等規(guī)范管理，支持創(chuàng)建中醫(yī)養(yǎng)生保健示范單位，為人民群眾提供融中醫(yī)健康監(jiān)測、咨詢評估、養(yǎng)生調理、跟蹤管理于一體，高水平、個性化、便捷化的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務?？茖W制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務類規(guī)范和標準，推進各類機構根據(jù)規(guī)范和標準提供服務，形成針對不同健康狀態(tài)人群的中醫(yī)健康干預方案或指南（服務包）。建立中醫(yī)健康狀態(tài)評估方法，豐富中醫(yī)健康體檢服務。推廣太極拳、健身氣功、導引等中醫(yī)傳統(tǒng)運動，開展藥膳食療。

 

　　開展中醫(yī)特色健康管理。建立健康管理組織與中醫(yī)醫(yī)療、體檢、護理等機構合作機制。在社區(qū)開展試點，形成中醫(yī)特色健康管理組織、社區(qū)衛(wèi)生服務中心與家庭和個人協(xié)調互動。加強中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳引導，積極利用新媒體傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，引導人民群眾更全面地認識健康，自覺培養(yǎng)健康生活習慣和精神追求。加快制定信息共享和交換的相關規(guī)范及標準。鼓勵保險公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險以及各類醫(yī)療保險、疾病保險、護理保險等商業(yè)健康保險產(chǎn)品，通過中醫(yī)健康風險評估、風險干預等方式，提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結合的疾病預防、健康維護、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務。指導健康體檢機構規(guī)范開展中醫(yī)特色健康管理業(yè)務。

 

 

　　在中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合（?？疲┽t(yī)院設立“治未病”中心（科），合理劃分“治未病”服務區(qū)域，圍繞中醫(yī)“治未病”服務需求，建設相對獨立的中醫(yī)健康體檢區(qū)、健康咨詢指導區(qū)、健康干預調養(yǎng)區(qū)、健康宣教區(qū)等；依據(jù)《中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科建設與管理指南（修訂版）》《中醫(yī)診療設備評估選型推薦品目》，按照填平補齊原則，根據(jù)服務需求，配備中醫(yī)健康狀態(tài)辨識與評估設備，廣泛開展中醫(yī)健康體檢、中醫(yī)健康狀態(tài)辨識與評估服務；對常見病、多發(fā)病、高危人群和體質偏頗人群等開展中醫(yī)健康管理全程服務，制訂健康調養(yǎng)方案，提供針灸、推拿等個性化健康干預措施，開展效果追蹤服務。 （二）健全中醫(yī)醫(yī)療服務體系。 實施中醫(yī)醫(yī)院標準化建設工程。重點建設10所特色鮮明、功能完善、設施先進、服務一流、達到全國示范中醫(yī)醫(yī)院標準的中醫(yī)院。高起點、高標準建設省級中醫(yī)醫(yī)院，形成輻射全省的中醫(yī)醫(yī)、教、研中心。各設區(qū)市、縣（市）及有條件的區(qū)按國家和省規(guī)定的基本標準，辦好1所公立中醫(yī)類醫(yī)院。設區(qū)市級中醫(yī)院達到三級中醫(yī)醫(yī)院標準，縣級中醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院標準，10%的縣級中醫(yī)院達到三級中醫(yī)醫(yī)院標準。提升基層中醫(yī)藥服務能力。社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按國家標準，建設中醫(yī)科、中藥房，設置中醫(yī)館（中醫(yī)藥綜合服務區(qū)），配備適宜中醫(yī)診療設備和中藥品種，中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)的20%以上。社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室按國家標準，配備適宜中醫(yī)診療設備和中藥品種。社區(qū)衛(wèi)生服務站配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務的臨床類別醫(yī)師。村衛(wèi)生室配備1名以中醫(yī)藥服務為主或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構非中醫(yī)類醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術培訓。針對部分基層常見病多發(fā)病種，推廣實施中藥驗方和中藥制劑，規(guī)范中藥飲片、中藥配方顆粒的使用和管理。

 

 

　　建設以縣級中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站為網(wǎng)底的基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心將中醫(yī)藥臨床科室集中設置，形成相對獨立的中醫(yī)藥特色診療區(qū)域，突出中醫(yī)傳統(tǒng)文化特色；提高中醫(yī)藥技術水平，重點加強一般針法、灸法、推拿、刮痧、拔罐、敷貼、薰洗等至少6種技術方法的開展與規(guī)范化操作，推廣應用10種以上中醫(yī)藥適宜技術；配備用于連接基層中醫(yī)藥適宜技術推廣視頻網(wǎng)絡的計算機系統(tǒng)、投影儀等設備。在村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站配置基本的中醫(yī)診療設備，推廣應用5種以上中醫(yī)藥適宜技術。通過完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務功能，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為農(nóng)村社區(qū)居民提供基本醫(yī)療、預防保健、養(yǎng)生康復等一體化中醫(yī)藥服務，同時向群眾宣傳中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識。 加強中西醫(yī)結合工作。深入實施綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作專項行動。推動二級以上綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院，按國家標準加強中醫(yī)和中西醫(yī)結合臨床科室、中藥房建設，創(chuàng)建綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位。支持醫(yī)療資源較密集的市、縣（區(qū)），將部分中醫(yī)特色明顯的綜合醫(yī)院轉型為中西醫(yī)結合醫(yī)院。加強中西醫(yī)臨床協(xié)作和應急能力建設，打造中西醫(yī)結合臨床診療和研究基地。打造中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體。建設1個省級國醫(yī)院、10個市級國醫(yī)館、100個縣級國醫(yī)堂，組建國醫(yī)院（館、堂）醫(yī)療聯(lián)合體。在全省培育并形成500個重點（特色）?？坪?0個優(yōu)勢?？疲▽２。┲委熤行?，建設區(qū)域優(yōu)勢?？疲▽２。┓旨壴\療協(xié)同體。支持縣級中醫(yī)醫(yī)院以管理、技術、標準和服務產(chǎn)品，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構組建醫(yī)療聯(lián)合體，探索開展縣鄉(xiāng)村一體化服務。放開中醫(yī)類別醫(yī)師在全省范圍內(nèi)多點執(zhí)業(yè)。

 

 

　　國醫(yī)院（館、堂）建設。 在省內(nèi)建設1所名醫(yī)群集、中醫(yī)特色突出的三級國醫(yī)院，面向全國招商招醫(yī)，以名醫(yī)工作室為平臺，打造全國中醫(yī)特色診療制高點。支持市級中醫(yī)醫(yī)院在院內(nèi)設置國醫(yī)館，支持縣級中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院設置國醫(yī)堂，聘請名老中醫(yī)坐診。組建國醫(yī)院（館、堂）聯(lián)合體，允許名老中醫(yī)在醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)多點執(zhí)業(yè)，支持中藥院內(nèi)制劑在聯(lián)合體內(nèi)使用，聯(lián)合體內(nèi)享受價格等優(yōu)惠政策。國醫(yī)專科防治體系建設。 建立由省級區(qū)域優(yōu)勢病種治療中心、省級臨床重點?？?、基層特色?？平M成，布局合理、具有示范作用的中醫(yī)重點?？茖２》乐误w系。積極推廣實施中醫(yī)診療方案和臨床路徑，應用中醫(yī)醫(yī)療技術和現(xiàn)代科學技術；探索符合中醫(yī)診療特色、提高中醫(yī)臨床療效的中醫(yī)診療模式，特別是探索多專業(yè)聯(lián)合診療模式、中醫(yī)綜合治療模式等。國醫(yī)名師工程。 在省級名中醫(yī)或全國老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承工作指導老師中，遴選出一批“國醫(yī)名師”，支持設立國醫(yī)名師工作室，傳授獨到學術經(jīng)驗，培養(yǎng)學術繼承人。“國醫(yī)名師”應具備品德高尚、在全省乃至全國具有重大影響等條件。 鼓勵社會力量辦中醫(yī)。鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)院，支持建設中醫(yī)特色突出的康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、臨終關懷醫(yī)院等醫(yī)療機構。鼓勵有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部（診所），允許藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。鼓勵社會資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的中醫(yī)門診部、診所。（三）創(chuàng)新中醫(yī)特色康復服務。 建立健全中醫(yī)康復服務機構。各地根據(jù)康復服務資源配置需求，設立中醫(yī)特色康復醫(yī)院和療養(yǎng)院，加強服務能力建設。支持縣級中醫(yī)醫(yī)院指導社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、殘疾人康復中心等機構，開展具有中醫(yī)特色的社區(qū)康復服務。拓寬中醫(yī)特色康復服務渠道。促進中醫(yī)技術與康復醫(yī)學融合，完善康復服務標準及規(guī)范。推動各級各類醫(yī)療機構開展中醫(yī)特色康復醫(yī)療、訓練指導、知識普及、康復護理、輔具服務。建立縣級中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)康復機構雙向轉診機制，在社區(qū)康復機構推廣適宜中醫(yī)康復技術，提升社區(qū)康復服務能力和水平，讓群眾就近享有規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)特色康復服務。做大熱敏灸康復聯(lián)盟品牌。力爭用3-5年時間，熱敏灸聯(lián)盟成員單位覆蓋50%的市、縣（區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院。加強江西熱敏灸醫(yī)院和市、縣（區(qū)）熱敏灸分院基本條件建設，不斷提高熱敏灸服務水平和技術影響力。實行市場化運作，加快推進中醫(yī)康復（熱敏灸）聯(lián)盟連鎖經(jīng)營、集團化發(fā)展，培育國際知名的中醫(yī)藥品牌和服務機構。

 

 

　　依托市、縣（區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院設立熱敏灸分院，形成省、市、縣中醫(yī)醫(yī)院熱敏灸康復醫(yī)療聯(lián)合體。聯(lián)盟成立熱敏灸分院建設與管理委員會，采取緊密合作模式。熱敏灸分院門診設置候診區(qū)、專家工作室、熱敏灸治療室，熱敏灸治療室治療床不少于12張。熱敏灸分院針灸康復科病房床位數(shù)應不少于30張，熱敏灸治療室治療床應不少于6張。同時設置理療室、康復室，理療室、康復室應當通風良好，絕緣防霧防火，鋪設防滑設施，設置無障礙衛(wèi)生間。（四）發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。 建立健全中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機構。鼓勵有條件的中醫(yī)院舉辦養(yǎng)老院，實行院中院模式。鼓勵新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的康復醫(yī)院、護理院，支持有條件的養(yǎng)老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。建立中醫(yī)醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作機制，探索設立中醫(yī)醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構之間的就診綠色通道，并以派駐醫(yī)生、遠程會診等方式開展合作。促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結合。二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設老年病科，開展老年病、慢性病等的防治和康復護理，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務。支持養(yǎng)老機構開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復、護理服務。有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務，為老年人建立健康檔案，建立醫(yī)療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務。（五）培育中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。 打造中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。發(fā)揮省內(nèi)綠色生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構、中醫(yī)養(yǎng)生保健機構、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等資源，引入社會力量，打造5個以上以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務為核心，融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務為一體的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。開發(fā)健康旅游精品路線和商品。利用中醫(yī)藥文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機構、中藥企業(yè)、名勝古跡、博物館、中華老字號名店以及中藥材種植基地、藥用植物園、藥膳食療館等資源，開發(fā)5-8條中醫(yī)藥特色旅游路線。推動開發(fā)養(yǎng)生食品、中醫(yī)藥膳和特色旅游商品。

 

 

　　充分利用我省生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和糖尿病中西醫(yī)結合診療技術，吸引國際國內(nèi)優(yōu)質醫(yī)療和科研力量，推出“糖尿病生態(tài)醫(yī)學治療康復”新模式，以糖尿病中西醫(yī)結合診治、生態(tài)康復、醫(yī)療養(yǎng)生、健康管理為核心業(yè)務，發(fā)展醫(yī)療、健康、休閑服務業(yè)，相關產(chǎn)品制造業(yè)，貿(mào)易業(yè)和文化服務業(yè)等系列產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)公共衛(wèi)生與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糖尿病診治與生態(tài)旅游、醫(yī)療養(yǎng)生養(yǎng)老的緊密結合。 （六）推進中醫(yī)藥文化傳播和開放發(fā)展。 發(fā)展中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。充分挖掘星子中華杏林文化、撫州旴江醫(yī)學等中醫(yī)藥文化資源，引入中醫(yī)藥健康理念，推出5個融健康養(yǎng)生知識普及、養(yǎng)生保健體驗、健康娛樂于一體的中醫(yī)藥文化主題體驗區(qū)。創(chuàng)作科學準確、通俗易懂、貼近生活的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品。發(fā)展數(shù)字出版、移動多媒體、動漫等新興文化業(yè)態(tài)，培育知名品牌和企業(yè)，逐步形成中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈。推進中醫(yī)藥文化交流傳播。借助海外中國文化中心、中醫(yī)孔子學院等平臺，推動贛中醫(yī)藥文化國際傳播。積極打造高規(guī)格的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。支持樟樹市辦好全國藥材藥品交易會，開展國際交流與合作。建設中國（江中）中醫(yī)藥博覽園，打造10個中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。依據(jù)《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》開展健康教育。將中醫(yī)藥知識納入基礎教育。加強中醫(yī)藥文化全媒體傳播與監(jiān)管評估。實施中醫(yī)藥開放發(fā)展戰(zhàn)略。融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略。擴大中醫(yī)藥健康服務業(yè)招商引資，積極推進江西中醫(yī)藥大學岐黃國醫(yī)外國政要體驗中心建設，打造中醫(yī)藥特色體驗服務。推進多層次中醫(yī)藥國際教育合作，吸引更多海外留學生來贛學習培訓和臨床實習。整合中醫(yī)藥科研優(yōu)勢資源，為境外機構提供科研外包服務。支持江西中醫(yī)藥大學赴境外辦學。鼓勵省內(nèi)有條件的非公立中醫(yī)醫(yī)院成立國際醫(yī)療部或外賓服務部，為境外消費者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務。扶持優(yōu)秀中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構到境外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等中醫(yī)藥服務機構，建立和完善境外營銷網(wǎng)絡。支持參與國內(nèi)外組織開展的國際性中醫(yī)藥和傳統(tǒng)醫(yī)藥活動、國際性中醫(yī)藥展會等重大項目。鼓勵援外項目與中醫(yī)藥健康服務相結合。

 

 

　　按照“中國一流的中醫(yī)養(yǎng)生保健醫(yī)療體驗基地、中醫(yī)藥文化交流傳播基地”的定位，把體驗中心打造成江西對外展示中醫(yī)藥文化的窗口和世界各國文化交流合作的平臺。體驗方案設計上，遵循讓外國政要體驗傳統(tǒng)的中醫(yī)診察方法、中醫(yī)外治療法、中醫(yī)文化，同時不涉及政要隱私等原則，從中醫(yī)診療保健體驗、中醫(yī)文化體驗等板塊安排體驗的具體內(nèi)容，建設集中藥飲片館、中成藥館、藥膳坊、藥妝閣、杏林院、養(yǎng)生棧等為一體的中醫(yī)藥體驗中心。（七）促進中醫(yī)藥健康服務支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 扶持中藥材種植加工。擴大中藥材種植規(guī)模，把中藥材種植業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整的重要方向，作為產(chǎn)業(yè)扶貧、精準扶貧的重要內(nèi)容。大力推進贛產(chǎn)道地藥材種養(yǎng)植基地建設，積極培育鐵皮石斛等中藥材大品種、大品牌。支持江西傳統(tǒng)中藥飲片規(guī)范化生產(chǎn)及中藥提取物產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮中藥材資源優(yōu)勢，以江西道地藥材為重點，建設全國中藥飲片生產(chǎn)和流通基地。加強中藥資源特別是珍稀瀕危道地藥材的保護和利用，支持野生藥材家種家養(yǎng)。提升中藥現(xiàn)代化水平。加快建設中藥特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中藥產(chǎn)業(yè)基地，培育現(xiàn)代化中藥制造企業(yè)。支持省內(nèi)知名制藥集團進一步擴大規(guī)模，扶持一批中藥原研產(chǎn)品、首仿品種、中藥保護品種等中藥特色品種做大做強，提高市場占有率。支持樟樹等地創(chuàng)建中醫(yī)藥振興發(fā)展試驗區(qū)，打造集現(xiàn)代中藥物流倉儲、電子商務中心、道地藥材聚集區(qū)及相關配套設施于一體的現(xiàn)代中藥物流基地。

 

 

　　中藥飲片供應保障基地建設。傳承樟幫傳統(tǒng)特色炮制技藝，促進中藥飲片規(guī)范化炮制，培育壯大特色炮制企業(yè)，建設全國中藥飲片生產(chǎn)基地。融入國家中藥材流通追溯體系，建設數(shù)字“藥都”，加強中藥材種植、生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)規(guī)范化、標準化管理，確保來源可知、去向可追、質量可查、責任可究。壯大中藥材交易市場，完善商貿(mào)物流體系，扶持和引進一批中藥現(xiàn)代流通企業(yè)，發(fā)展電子商務新業(yè)態(tài)，建設南方中藥材商貿(mào)物流中心，真正成為全省乃至全國的中藥飲片供應保障基地。樟樹中醫(yī)健康養(yǎng)生旅游基地建設。 建設中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化傳承展示中心，積極創(chuàng)辦樟樹世界傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展論壇，打造中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化傳播交流平臺，擴大中醫(yī)藥國際傳播和影響。依托中國古海養(yǎng)生旅游度假區(qū)，融合藥酒鹽保健功效，開發(fā)富有特色的養(yǎng)生保健產(chǎn)品；以樟樹市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，加強中醫(yī)健康服務基礎設施建設，引進一批知名機構、專家學者，創(chuàng)辦國醫(yī)館堂，建設核心?？?，建成中醫(yī)健康養(yǎng)生旅游示范基地。（八）提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。 健全中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。加強省級中醫(yī)藥科研院所服務能力建設，支持鼓勵醫(yī)藥骨干企業(yè)、省內(nèi)生物與醫(yī)藥院校、科研機構組建中醫(yī)藥國家和省級工程技術中心、重點實驗室，建設關鍵技術攻關平臺。組建江西中醫(yī)藥發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心，搭建中醫(yī)藥公共服務平臺，提升創(chuàng)新能力。加大各類科技資源、創(chuàng)新計劃對中醫(yī)藥研發(fā)的立項支持力度，加大對中醫(yī)藥研發(fā)和成果轉化的獎勵力度。加強中醫(yī)藥基礎與應用研究。扶持中醫(yī)藥基礎理論、診療技術、療效評價標準的系統(tǒng)研究，強化中醫(yī)藥防治常見病、多發(fā)病、慢性病，尤其是重大疾病、傳染病、“治未病”和中醫(yī)“氣”的研究。加強民間醫(yī)藥的整理發(fā)掘和傳承創(chuàng)新。編制、完善和創(chuàng)新中醫(yī)、中藥標準。開展中藥持續(xù)利用與生態(tài)保護技術、創(chuàng)新藥物研發(fā)技術、中藥質控及有害物質檢測技術研究。加強中藥新藥研發(fā)和二次開發(fā)。重點開展具有自主知識產(chǎn)權的中藥創(chuàng)新研發(fā)。鼓勵應用基因工程、發(fā)酵工程等先進制藥技術進行中藥新藥開發(fā)研究。加強對名貴、急救、高附加值等中藥品種的二次開發(fā)。扶持醫(yī)療機構中藥制劑室建設，支持中醫(yī)藥機構將傳統(tǒng)名方和名老中醫(yī)的經(jīng)驗方，開發(fā)成院內(nèi)制劑。有條件的，可逐步建立區(qū)域院內(nèi)制劑中心，依法依規(guī)，科學合理調劑使用。支持相關制藥設備和健康產(chǎn)品研發(fā)。開展中藥炮制加工工具、制藥裝備的研制。鼓勵中藥與現(xiàn)代食品、保健品、美容化妝品等交叉融合創(chuàng)新。加強中醫(yī)診療設備、中醫(yī)健身產(chǎn)品研發(fā)，重點研發(fā)中醫(yī)健康識別系統(tǒng)、智能中醫(yī)體檢系統(tǒng)、經(jīng)絡健康辨識儀等中醫(yī)健康辨識、干預設備。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與中醫(yī)藥機構合作，建設省、市、縣三級中醫(yī)藥健康服務信息平臺，實現(xiàn)健康數(shù)據(jù)采集設備與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)融合，形成中醫(yī)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、健康管理等互聯(lián)互通、交換共享、有效協(xié)同的中醫(yī)藥健康信息服務網(wǎng)絡。支持設立網(wǎng)絡中醫(yī)醫(yī)院、智慧中藥房（庫）等項目，建立健康云中醫(yī)藥服務團隊，構建中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)體系，建設全省乃至全國的中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)中心。三、政策措施 （一）進一步放寬市場準入。 凡法律法規(guī)未明令禁入的中醫(yī)藥健康服務領域，均向社會資本開放，并不斷擴大開放領域；凡對本地資本開放的中醫(yī)藥健康服務領域，均向外地資本開放。對社會資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的傳統(tǒng)中醫(yī)門診部、診所，醫(yī)療機構設置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務的傳統(tǒng)中醫(yī)診所。（二）加大投融資引導力度。 各地要加大對中醫(yī)藥事業(yè)的支持力度，把中醫(yī)藥發(fā)展專項資金列入財政預算，并隨經(jīng)濟發(fā)展逐步增加。鼓勵社會資本投資和運營中醫(yī)藥健康服務項目，新增項目優(yōu)先考慮社會資本。積極支持符合條件的中醫(yī)藥健康服務企業(yè)，通過境內(nèi)外上市、“新三板”掛牌等進行融資。扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權投資企業(yè)。加大對中醫(yī)藥服務貿(mào)易外匯管理支持力度，促進海關通關便利化。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構和融資擔保機構對中醫(yī)藥健康服務領域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務。（三）完善財稅價格醫(yī)保政策。 符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的非公立中醫(yī)醫(yī)療機構承擔公共衛(wèi)生服務任務，可按規(guī)定獲得財政補助，其?？平ㄔO、設備購置、人員培訓由同級政府給予支持。企業(yè)、個人通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門向非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構的捐贈，按稅法及相關稅收政策規(guī)定在稅前扣除。放開省管非處方中藥價格，適當提高中醫(yī)服務尤其是非藥物治療等項目價格，非公立中醫(yī)醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格實行市場調節(jié)價。按規(guī)定適當擴大符合基本醫(yī)療保險有關規(guī)定的中醫(yī)診療項目、中藥品種和醫(yī)療機構中藥制劑納入醫(yī)保報銷范圍。中醫(yī)藥治療項目及常用的中藥應列入新農(nóng)合補償范圍，在定點醫(yī)療機構使用中藥和中醫(yī)傳統(tǒng)技術治療疾病，補償比例高于同等級醫(yī)療機構西醫(yī)治療的10%。（四）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。 實施中醫(yī)藥人才引進培養(yǎng)“杏林”計劃，積極引進在全國中醫(yī)藥方面具有重要影響力的高層次人才和江西中醫(yī)藥發(fā)展急需緊缺人才，加大應用型人才培養(yǎng)力度。支持江西中醫(yī)藥大學建設國家一流學科，擴大博士學科點規(guī)模，設立博士后、院士工作站。開展“國醫(yī)名師”評選活動，加強中醫(yī)藥學科帶頭人和技術骨干培養(yǎng)。實施江西中醫(yī)藥名家學術思想和臨床經(jīng)驗研究工程，建設名老中醫(yī)工作室、研究室，支持名老中醫(yī)著書立說、傳授臨床經(jīng)驗。擴大中醫(yī)藥健康服務職業(yè)教育，促進校企合作辦學，探索培養(yǎng)中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老、健康旅游、服務貿(mào)易等技能型、復合型人才。加強中醫(yī)藥人員在職教育，開展西醫(yī)醫(yī)生“西學中”培訓。實施農(nóng)村訂單定向中醫(yī)類醫(yī)學生培養(yǎng)計劃和面向基層的中醫(yī)藥人才招聘計劃，鼓勵基層中醫(yī)藥人員參加學歷教育。制定中醫(yī)師帶徒制度，與職稱評定和名中醫(yī)評選掛鉤。（五）健全中醫(yī)藥管理體制機制。 建立健全省、市、縣級中醫(yī)藥管理體系，完善由省政府領導同志擔任召集人的省中醫(yī)藥工作廳際聯(lián)席會議制度。加強中醫(yī)藥監(jiān)督體系建設，依托衛(wèi)生監(jiān)督機構加強中醫(yī)藥普法、執(zhí)法工作。完善綜合執(zhí)法會商應對機制，加強衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、工商等部門的聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法，重點監(jiān)管服務質量，依法嚴厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藥、保健食品、醫(yī)療機構等違法違規(guī)行為。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將中醫(yī)藥健康服務機構及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺，引導行業(yè)自律。在中醫(yī)藥健康服務領域引入認證制度，通過發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化的第三方認證，推進中醫(yī)藥健康服務標準應用，為政府監(jiān)管提供技術保障和支撐。