● 近年來(lái)，自制食品藥品在網(wǎng)絡(luò)上盛行，從咸菜、臘肉、腐乳到果酒、餅干和糕點(diǎn)，再到減肥酵素、壓片糖果、中藥茶飲，這些產(chǎn)品被商家打上“純天然”“無(wú)添加”“手工制作”的標(biāo)簽，深受不少消費(fèi)者青睞。但與此同時(shí)，商家無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、無(wú)相關(guān)標(biāo)簽等問(wèn)題也被頻頻曝光
● 入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者是否需要相關(guān)資質(zhì)，視其所銷(xiāo)售的食品類(lèi)型而定。如果售賣(mài)的是經(jīng)過(guò)加工的農(nóng)產(chǎn)品、自制食品，如自制水果罐頭、蛋糕等，入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者必須要有《食品生產(chǎn)許可證》《食品流通許可證》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品的資質(zhì)許可
● 平臺(tái)和入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，誠(chéng)信自律，保證食品安全，承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)大眾的監(jiān)督
銷(xiāo)量6000份，評(píng)價(jià)2000條，這是某購(gòu)物平臺(tái)上一家自制內(nèi)蒙古風(fēng)味羊肉腸店的業(yè)績(jī)。然而，《法治日?qǐng)?bào)》記者在商品詳情頁(yè)面卻查不到食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息。
雖然賣(mài)的是內(nèi)蒙古風(fēng)味羊肉腸、肚包肉，發(fā)貨地卻是河南商丘。客服人員解釋稱(chēng)，從內(nèi)蒙古進(jìn)貨后再由位于河南的工廠加工后出售。而對(duì)于是否辦理過(guò)相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，對(duì)方回答“不知道”。有消費(fèi)者留言評(píng)價(jià)稱(chēng)“百分百不是羊肉腸”。
近年來(lái)，自制食品藥品在網(wǎng)絡(luò)上盛行，從咸菜、臘肉、腐乳到果酒、餅干和糕點(diǎn)，再到減肥酵素、壓片糖果、中藥茶飲，這些產(chǎn)品被商家打上“純天然”“無(wú)添加”“手工制作”的標(biāo)簽，深受不少消費(fèi)者青睞。但與此同時(shí)，商家無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、無(wú)相關(guān)標(biāo)簽等問(wèn)題也被頻頻曝光。
這些在網(wǎng)絡(luò)上大賣(mài)的自制食品藥品，真的安全嗎？
自制食品銷(xiāo)量頗高
商家缺乏經(jīng)營(yíng)資質(zhì)
記者在某購(gòu)物平臺(tái)上隨機(jī)搜索了一款由福建產(chǎn)出和發(fā)貨的“紫薯芋泥餅”，發(fā)現(xiàn)該店鋪公布的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)中僅顯示了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)具的“食品經(jīng)營(yíng)備案告知函”，且明確不含網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)。可截至4月12日中午，該店鋪在網(wǎng)絡(luò)上銷(xiāo)售的紫薯芋泥餅“已拼6.3萬(wàn)件”，商品評(píng)價(jià)9000多條，其中好評(píng)占大多數(shù)。
在另一家銷(xiāo)售“自制農(nóng)家臭豆腐乳”“自制干鹽臭豆子”的店鋪內(nèi)，記者注意到，臭豆腐乳被裝在塑料瓶子里，瓶身上貼有標(biāo)簽，包含配料表、保質(zhì)期、生產(chǎn)日期、登記證編號(hào)，沒(méi)有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，而這款臭豆腐乳的銷(xiāo)量已經(jīng)過(guò)萬(wàn)。此外，該店鋪銷(xiāo)售的老鹽豆、豬頭肉、醬菜等食品，也只有登記證編號(hào)，沒(méi)有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和其他信息。
而根據(jù)我國(guó)食品安全法規(guī)定，預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明名稱(chēng)、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；成分或者配料表；生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式；保質(zhì)期；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；貯存條件；所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱(chēng)；生產(chǎn)許可證編號(hào)等信息。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的自制食品店雖然在包裝上貼了標(biāo)簽，標(biāo)簽上也標(biāo)明了相關(guān)信息，但其生產(chǎn)許可證是虛假的。
家住廣東深圳的王先生前不久在某電商平臺(tái)花374元購(gòu)買(mǎi)了一款手工自制牛肉干。收貨后，他一打開(kāi)包裝便聞到一股刺鼻的氣味，肉已變質(zhì)。他仔細(xì)查看標(biāo)簽發(fā)現(xiàn)，雖然標(biāo)注了生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)廠家等全部信息，可當(dāng)他將生產(chǎn)許可證編號(hào)輸入相關(guān)查詢(xún)系統(tǒng)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)并無(wú)該編號(hào)，連店鋪名稱(chēng)都是商家虛構(gòu)的。隨后，王先生向電商平臺(tái)投訴并申請(qǐng)退款。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授朱毅指出，一些商家打擦邊球，說(shuō)自己賣(mài)自制食品，其實(shí)不在食品名目上，已涉嫌用非食品原料生產(chǎn)食品，這種違法行為一旦查處將面臨高額罰款。
保健品減肥藥熱賣(mài)
商家號(hào)稱(chēng)量身定制
除了食品外，還有一些自制保健品、減肥藥也在網(wǎng)絡(luò)上大受歡迎。
記者在某購(gòu)物平臺(tái)搜索到一款正熱銷(xiāo)的瘦身食品——酵素梅，這款酵素梅的宣傳頁(yè)上寫(xiě)著“晚上吃一粒，早上真通暢”“一顆就管用”，并附上瘦身前后對(duì)比圖，該款產(chǎn)品已經(jīng)熱賣(mài)10萬(wàn)+，評(píng)價(jià)上千條。但記者查看包裝信息發(fā)現(xiàn)，每一顆梅子的小包裝袋上只有中英文標(biāo)明的“酵素梅”，既沒(méi)有生產(chǎn)批號(hào)，也沒(méi)有生產(chǎn)廠商。
客服人員解釋稱(chēng)，這是廠家自制的梅子，生產(chǎn)廠商地址在廣東揭陽(yáng)，從河南信陽(yáng)發(fā)貨。記者查詢(xún)?cè)摰赇伒馁Y質(zhì)和經(jīng)營(yíng)證件發(fā)現(xiàn)，該店“食品經(jīng)營(yíng)許可證”信息顯示的百貨店地址在山東青島。一顆小小的酵素梅，經(jīng)營(yíng)許可地、發(fā)貨地和生產(chǎn)地分別顯示在全國(guó)的三個(gè)地方。
在電商平臺(tái)上還有一些打著“中藥減肥”的店鋪，他們宣稱(chēng)自配藥方，“無(wú)需運(yùn)動(dòng)和節(jié)食，輕輕松松能瘦身”，單價(jià)在100元至500元不等。但記者咨詢(xún)3家店鋪發(fā)現(xiàn)，他們均沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，每家店自配的減肥藥方所含成分也沒(méi)有明顯區(qū)別，有的用牛皮紙包裝或者塑封袋包裝，但包裝上都沒(méi)有標(biāo)明商品信息。
“飲食習(xí)慣怎么樣？身體有無(wú)不適？”其中兩家店鋪客服人員的開(kāi)場(chǎng)白一模一樣。無(wú)論記者如何回答，對(duì)方表示都能開(kāi)減肥藥方，并且宣稱(chēng)兩個(gè)月能瘦20斤。還有一家店鋪承諾兩個(gè)月瘦10斤以下，差一斤退款35元，該店鋪的銷(xiāo)量目前已經(jīng)過(guò)萬(wàn)。
記者就營(yíng)業(yè)執(zhí)照問(wèn)題咨詢(xún)其中一家店鋪，對(duì)方稱(chēng)“自己做的是小本生意，負(fù)責(zé)把藥材包好寄出”。而關(guān)于藥方問(wèn)題，一家店鋪稱(chēng)“是民間老師傅開(kāi)的藥方，量身定制”，另一家店鋪稱(chēng)“使用的減肥方法是老一輩傳承下來(lái)的”，可記者仔細(xì)比對(duì)他們提供的藥方發(fā)現(xiàn)基本差不多。
這3家店鋪的評(píng)論區(qū)也很熱鬧。有的網(wǎng)友曬圖評(píng)論稱(chēng)“自己一天內(nèi)瘦了20斤，中藥調(diào)理很管用”，有的網(wǎng)友稱(chēng)“自己連續(xù)喝了4天減肥中藥，從第一天就腹脹，第四天時(shí)候肚子又硬又脹，早上5點(diǎn)被肚子鬧得醒來(lái)，一直在吐”。
“自己做的養(yǎng)生保健品藥品是不可以售賣(mài)的，必須申請(qǐng)生產(chǎn)許可證、獲得相關(guān)資質(zhì)、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后才可以銷(xiāo)售。商家需要到市場(chǎng)監(jiān)管局辦理經(jīng)營(yíng)許可，然后提交電商平臺(tái)，再繳納相關(guān)行業(yè)保證金，才可以售賣(mài)。”朱毅說(shuō)。
平臺(tái)加大審核力度
食藥安全不容小覷
值得注意的是，目前我國(guó)法律規(guī)定，個(gè)人銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品不需要進(jìn)行登記。一些在網(wǎng)絡(luò)上售賣(mài)自制食品的人向記者表達(dá)了自己的疑惑：究竟哪些可以被認(rèn)定為自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品不需要登記，而哪些又應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為自制產(chǎn)品必須登記？
受訪專(zhuān)家解釋稱(chēng)：自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，即米、面、鮮肉等，這些在網(wǎng)絡(luò)上銷(xiāo)售時(shí)不要登記；而只要對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行了加工，如腌制，再在網(wǎng)絡(luò)上銷(xiāo)售時(shí)就必須取得相關(guān)許可。
“入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者是否需要相關(guān)資質(zhì)，視其所銷(xiāo)售的食品類(lèi)型而定。如果售賣(mài)的是經(jīng)過(guò)加工的農(nóng)產(chǎn)品、自制食品，如自制水果罐頭、蛋糕等，入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者必須要有《食品生產(chǎn)許可證》《食品流通許可證》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品的資質(zhì)許可。”北京華衛(wèi)律師事務(wù)所副主任鄧?yán)麖?qiáng)說(shuō)。
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品監(jiān)管，中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員孫娟娟認(rèn)為，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)很完善，《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》與《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》先后細(xì)化了入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)的義務(wù)要求和監(jiān)督管理制度。因此，線(xiàn)下有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可要求的，需要平臺(tái)進(jìn)行資質(zhì)審查，并將此類(lèi)信息進(jìn)行公示。就自制食品而言，其背后可能是食用農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，是源于作坊等小規(guī)模業(yè)態(tài)的加工食品。作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在選擇線(xiàn)上銷(xiāo)售時(shí)，需要結(jié)合地方監(jiān)管進(jìn)一步確認(rèn)相關(guān)的入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)要求。
從平臺(tái)方來(lái)說(shuō)，對(duì)于這些銷(xiāo)量很高的自制食品藥品應(yīng)該承擔(dān)怎樣的職責(zé)？
根據(jù)我國(guó)食品安全法，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
“加強(qiáng)平臺(tái)責(zé)任是監(jiān)管入網(wǎng)食品安全的重要抓手。”孫娟娟說(shuō)，從自我監(jiān)管的角度來(lái)說(shuō)，平臺(tái)需要依法建立管理制度，包括收集和辨識(shí)法定要求的信息，建立糾紛調(diào)解、消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等機(jī)制，及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)通報(bào)違法信息、配合執(zhí)法檢查等。如果平臺(tái)沒(méi)有履行法定的資質(zhì)審查等義務(wù)，則會(huì)有相應(yīng)的懲戒，督促其履行法定義務(wù)。
“平臺(tái)和入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，誠(chéng)信自律，保證食品安全，承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)大眾的監(jiān)督。”鄧?yán)麖?qiáng)說(shuō)，食品安全問(wèn)題不容小覷，法律和相關(guān)司法解釋已通過(guò)多種責(zé)任連帶形式明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)者的擔(dān)責(zé)情形，強(qiáng)化食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度。
鄧?yán)麖?qiáng)提醒，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)自制食品藥品時(shí)權(quán)益受損，可按照食品安全法相關(guān)規(guī)定，向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。如果網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式，則由第三方平臺(tái)先賠償，然后第三方平臺(tái)再找食品經(jīng)營(yíng)者追償。
