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建議劃定不同時期煤價最低紅線!

發(fā)布日期:2022-04-22   瀏覽次數(shù):0
核心提示:建議劃定不同時期煤價最低紅線!http://china.chemnet.com/ 2022-04-22 10:35:20 中國煤炭報  原題:建議劃定不同時期煤價最
 建議劃定不同時期煤價最低紅線!

http://china.chemnet.com/ 2022-04-22 10:35:20 中國煤炭報


  原題:建議劃定不同時期煤價最低紅線!關(guān)于煤電關(guān)系的幾點看法

  中國煤炭史志專家,原煤炭部政策法規(guī)司副司長、辦公廳副主任,原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局政策法規(guī)司司長吳曉煜近日對大家議論煤炭工業(yè)較多的幾個問題,談了自己的看法。

  理順煤與電的關(guān)系

  煤與電,政府重視,社會關(guān)注,這兩個詞還經(jīng)常見諸媒體,可見煤與電的重要地位。

  煤電占比過低或降幅過大都可能產(chǎn)生風(fēng)險

  電煤是指發(fā)電用煤,生產(chǎn)主體是煤礦;煤電是指用煤炭作為燃料來發(fā)電,生產(chǎn)主體是電廠。

  二者是供應(yīng)端與消費(fèi)端、生產(chǎn)商與用戶、上游與下游、一次能源與二次能源的關(guān)系;是互為依存,上下聯(lián)動,互利共進(jìn)的關(guān)系。

  從歷史上來看,新中國成立初,煤電發(fā)電量占比在90%以上,目前在60%左右。在20年內(nèi),煤電發(fā)電量應(yīng)不少于總發(fā)電量的25%,因為煤電占比過低或降幅過大都可能產(chǎn)生風(fēng)險。

  到2060年因燃煤產(chǎn)生的二氧化碳,在排放之前,相當(dāng)一部分將得到捕獲,并加工轉(zhuǎn)化利用。碳轉(zhuǎn)化利用將是新的經(jīng)濟(jì)增長點。水電、風(fēng)電、光電的不穩(wěn)定性是天然的,應(yīng)由煤電來予以平衡和兜底。

  因此,我們需要的是低碳、減碳,直至碳中和,而不是去煤化、去煤電化。

  提升市場監(jiān)管力度

  煤與電是互相依存、緊密相連的一家,但有時又是“頂牛”的“冤家”,最直接的是體現(xiàn)在煤價與電價上,煤價“高傷電、低傷煤”。

  1.煤價波動較大,煤電矛盾長期存在。

  煤炭長期由國家定價,煤價高了,國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能承受。

  1988年,中國統(tǒng)配煤礦總公司成立。統(tǒng)配就是國家管煤價,統(tǒng)一調(diào)配。

  1993年國家放開除電煤以外的煤炭價格,2003年電煤價格放開,但電價沒有完全放開。電煤價格一漲,煤、電兩家就為價格而爭執(zhí)。

  2012-2015年,煤炭供應(yīng)過剩,煤價低位徘徊,多數(shù)煤企虧損;2016年以后,煤價逐步攀升,2021年9月達(dá)到一個高點,煤電企業(yè)又虧損。

  對國家和有關(guān)部門而言,手心手背都是肉,怎么辦?最終還是要解決的。

  這里有三點值得注意:

  一是煤炭低價運(yùn)行時間多于高位運(yùn)行時間。而價格過高的情況,均出現(xiàn)在煤炭緊缺的時候。

  二是煤炭價格過低、煤炭企業(yè)生存困難時,一般是煤炭行業(yè)自行消化。20世紀(jì)90年代以后煤炭多了,賣不出去,煤礦企業(yè)陷入困境,全行業(yè)進(jìn)行扭虧脫困攻堅。有個礦務(wù)局曾提出一個口號,在機(jī)關(guān)和地面“人人二百三(月工資),共同渡難關(guān)”。另外,煤礦欠薪情況也多有發(fā)生。國家支持煤炭行業(yè)脫困,全社會也都知道煤炭行業(yè)困難,但從煤價上解決問題的情況不是很多。

  三是由于煤礦面對的是電廠,電廠面對的是社會,煤價過高時,電廠存煤減少,很快傳導(dǎo)到社會層面,這對煤礦形成保供降價的壓力。另外,國家有關(guān)部門會采取措施,抑制上漲的煤價。當(dāng)然,隨著大容量儲煤裝置的投入,全社會儲煤能力不斷提升,適應(yīng)淡旺季、以豐補(bǔ)欠的儲煤機(jī)制逐漸形成,相信這種情況會減少。

  2.電煤合同的簽訂很復(fù)雜

  煤電雙方簽訂購銷合同這很正常,但此事卻很復(fù)雜。本來電廠的裝機(jī)容量、用煤量及儲煤量是相對穩(wěn)定的,不應(yīng)該大起大落,但有時出現(xiàn)煤炭緊張的局面,這種情況并不是真的煤不夠用,而是與合同的簽訂與執(zhí)行出現(xiàn)問題有關(guān)系。

  在煤炭供應(yīng)充足,買方占市場主導(dǎo)地位時,有的電廠持觀望態(tài)度,希望價格更低,簽合同并執(zhí)行的積極性不高。

  在煤炭供應(yīng)緊張,賣方主導(dǎo)市場時,有的煤礦不太愿意簽約并履行合同,想要個更高的煤炭價格。

  是否必須簽合同?

  簽了合同不執(zhí)行怎么辦?

  應(yīng)簽而不簽合同的是否必須保供保運(yùn)?

  資本入市炒作怎么辦?

  這都要有全鏈條監(jiān)管辦法與措施。對于我國這個世界最大的煤炭交易市場而言,每年以十億噸計的煤炭進(jìn)行交易,涉及數(shù)千億的資金,關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源安全。要充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用和政府的監(jiān)管調(diào)節(jié)作用,有機(jī)結(jié)合,共同發(fā)力,激發(fā)市場主體活力。

  煤價的確定,應(yīng)當(dāng)實行基準(zhǔn)價+浮動價,但這一問題也非常復(fù)雜。

  在建立浮動價時,可建立可操作的浮動辦法與機(jī)制,確定浮動的幅度、何時何種情況才能浮動。

  建立基準(zhǔn)價時,應(yīng)按煤質(zhì)、發(fā)熱量確定,并考慮成本因素、以及煤電兩家的工資水平。資源不可再生,基準(zhǔn)價過低,不利于保護(hù)和節(jié)約資源,可考慮劃定不同時期煤價最低紅線。(化工網(wǎng))

 
 
 
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