【應(yīng)急科普】網(wǎng)購危險(xiǎn)化學(xué)品違法嗎？

　　危險(xiǎn)化學(xué)品具有爆炸、燃燒、毒害、腐蝕等危險(xiǎn)特性，管理不當(dāng)容易引發(fā)安全事故，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境等造成嚴(yán)重危害，甚至威脅公共安全。近年來，隨著我國電子商務(wù)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)日益增多，由此帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)和問題隱患不容忽視。一些單位或個(gè)人未經(jīng)許可，違法通過互聯(lián)網(wǎng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品；一些電商平臺(tái)或網(wǎng)站審核把關(guān)不嚴(yán)，入駐商家隨意發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品銷售信息；一些實(shí)驗(yàn)室和學(xué)生貪圖便利，通過非法渠道網(wǎng)購危險(xiǎn)化學(xué)品。

　　典型案例

　　近日，江蘇省常州市新北區(qū)人民檢察院對(duì)兩起涉易爆和劇毒化學(xué)品非法銷售案提起公訴。被告人王某常年從事化工業(yè)，為多賺錢便在百度貼吧發(fā)廣告，并留下QQ聯(lián)系方式，逐步構(gòu)建起銷售網(wǎng)。為滿足一些客戶購買硝酸銨的需求，她便上線打聽，通過電商平臺(tái)找到了硝酸銨購買渠道，從中賺差價(jià)。

　　本案當(dāng)中，買家不僅有冶金、生物等企業(yè)，還包括綜合類、理工類及醫(yī)科類高校實(shí)驗(yàn)室。一位綜合類高校博導(dǎo)說，疊氮化鈉在藥物合成中，是一種良好的化學(xué)反應(yīng)試劑。2019年6月，他們?cè)诖髮W(xué)試劑供應(yīng)室沒買到，恰巧他的一位學(xué)生做實(shí)驗(yàn)需疊氮化鈉，便讓該學(xué)生設(shè)法購買。后來，這批網(wǎng)購的疊氮化鈉，都放在藥學(xué)院實(shí)驗(yàn)室里，供所有學(xué)生共用。

　　辦案檢察官提醒，網(wǎng)絡(luò)非法銷售的危化品單批次雖量小，但日積月累量大，有較大安全隱患。以被告人王某為例，2019年3月至2020年6月，她先后購買硝酸銨累計(jì)1215.5千克，全部對(duì)外銷售。目前，王某等多位不法分子，因非法買賣爆炸物及危險(xiǎn)物質(zhì)，觸犯了《中華人民共和國刑法》，被新北區(qū)人民檢察院提起公訴。

　　關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的通知

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)行為安全管理，打擊取締違法違規(guī)發(fā)布信息和銷售危險(xiǎn)化學(xué)品行為，有效防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)，保障社會(huì)安全穩(wěn)定，近日，應(yīng)急管理部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家郵政局等部委印發(fā)專門通知，就加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理作出明確要求。

　　一、嚴(yán)格規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)行為

　　通過互聯(lián)網(wǎng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，必須依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，并按照《互聯(lián)網(wǎng)危險(xiǎn)物品信息發(fā)布管理規(guī)定》要求，依法取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或備案后，方可在本企業(yè)網(wǎng)站發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品銷售信息，不得在本企業(yè)網(wǎng)站以外的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)中發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品銷售信息及建立相關(guān)鏈接(不包括日用化學(xué)品、醫(yī)藥用品)。電商平臺(tái)不得為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者提供危險(xiǎn)化學(xué)品銷售信息發(fā)布服務(wù)。禁止個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品銷售信息。

　　二、加大網(wǎng)上違規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品信息管理力度

　　網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得為個(gè)人、未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可或危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可的單位提供危險(xiǎn)化學(xué)品信息發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其接入網(wǎng)站及用戶發(fā)布信息的管理，定期對(duì)發(fā)布信息進(jìn)行巡查；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)規(guī)定禁止發(fā)布或者傳輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品信息，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向主管部門報(bào)告。電商平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者銷售商品或服務(wù)信息的核驗(yàn)、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清理下架違規(guī)發(fā)布的危險(xiǎn)化學(xué)品銷售信息，并及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　三、加強(qiáng)高校、科研院所等使用單位危險(xiǎn)化學(xué)品采購管理

　　高校、科研院所等使用危險(xiǎn)化學(xué)品頻次高、品種多，要進(jìn)一步健全危險(xiǎn)化學(xué)品采購管理制度，嚴(yán)密防控各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)地區(qū)、單位要探索搭建危險(xiǎn)化學(xué)品采購管理平臺(tái)，形成覆蓋本地本單位常用危險(xiǎn)化學(xué)品品種、數(shù)量、危險(xiǎn)特性、應(yīng)急處置、包裝運(yùn)輸以及采購、使用、供應(yīng)商等信息的數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品供應(yīng)商入駐平臺(tái)資格審核，按需動(dòng)態(tài)調(diào)整符合法定資質(zhì)條件的供應(yīng)商目錄，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品的“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、有效管控”。要依托具備安全條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或物流倉庫，采取“大批量采購、小批量分發(fā)、規(guī)范化配送”模式，在滿足科研試驗(yàn)需求的同時(shí)，有效管控采購、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、嚴(yán)肅查處網(wǎng)上違法銷售危險(xiǎn)化學(xué)品行為

　　各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視互聯(lián)網(wǎng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，按照職責(zé)分工依法嚴(yán)肅查處網(wǎng)上違法銷售危險(xiǎn)化學(xué)品行為，齊抓共管，綜合整治，形成工作合力。要重點(diǎn)查處未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可違法銷售危險(xiǎn)化學(xué)品，未取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)許可違規(guī)發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品信息，電商平臺(tái)違規(guī)提供危險(xiǎn)化學(xué)品銷售信息發(fā)布服務(wù)，以及違法違規(guī)寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品等行為。要加大網(wǎng)上巡查力度，及時(shí)清理宣傳推廣、誘導(dǎo)非法購銷危險(xiǎn)化學(xué)品等有害信息。要依法整治問題突出的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，督促網(wǎng)站定期開展自查自清，切斷危險(xiǎn)化學(xué)品互聯(lián)網(wǎng)違法銷售鏈條。要加強(qiáng)違法違規(guī)行為追蹤溯源，加強(qiáng)部門間信息共享和協(xié)作配合，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法措施，加強(qiáng)行刑銜接，嚴(yán)厲打擊涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的違法犯罪行為。

　　五、強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品互聯(lián)網(wǎng)銷售全鏈條監(jiān)管

　　應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布和銷售臺(tái)賬的安全監(jiān)督檢查，會(huì)同有關(guān)部門依法打擊無證銷售危險(xiǎn)化學(xué)品行為；督促企業(yè)健全危險(xiǎn)化學(xué)品信息化管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品來源可溯、去向可循。網(wǎng)信部門要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理，配合相關(guān)部門及時(shí)清理網(wǎng)上違法違規(guī)購銷危險(xiǎn)化學(xué)品信息，依法處置違規(guī)賬號(hào)。電信主管部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)認(rèn)定為擅自或超許可范圍發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品銷售信息的網(wǎng)站(APP)，依法依規(guī)予以處置。公安機(jī)關(guān)要依照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的監(jiān)督管理，依法查處不履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等義務(wù)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者。市場(chǎng)監(jiān)管部門要配合有關(guān)部門督促電商平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，清理平臺(tái)內(nèi)違規(guī)發(fā)布的危險(xiǎn)化學(xué)品信息、下架相關(guān)產(chǎn)品。郵政管理部門要依法對(duì)寄遞企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)密防控寄遞環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)。教育部門要指導(dǎo)高校加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品采購和使用管理，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)高校危險(xiǎn)化學(xué)品備案采購管理一體化平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，并逐步推廣應(yīng)用。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)所屬單位危險(xiǎn)化學(xué)品采購管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　六、加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全普法宣傳力度

　　各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳力度，提高人民群眾安全意識(shí)。要針對(duì)高校開展定向普法宣傳，“以案釋法”強(qiáng)化使用單位從正規(guī)渠道購買危險(xiǎn)化學(xué)品的守法意識(shí)。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)網(wǎng)上違法違規(guī)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品行為，有關(guān)部門要依法對(duì)舉報(bào)信息予以查處。各級(jí)各有關(guān)部門要按照本通知要求抓好貫徹落實(shí)，并認(rèn)真研究工作中發(fā)現(xiàn)的新問題新風(fēng)險(xiǎn)，采取針對(duì)性對(duì)策措施加以解決，重要情況及時(shí)報(bào)告。（化工網(wǎng)）