從多名院長(zhǎng)被查，到衛(wèi)健、藥監(jiān)、醫(yī)保等醫(yī)藥系統(tǒng)官員多人落馬，最近一個(gè)月，醫(yī)藥反 腐的話(huà)題頗受關(guān)注。有關(guān)專(zhuān)家指出，隨著醫(yī)藥體制改革深入推進(jìn)，醫(yī)藥反 腐將成為常態(tài)化，且監(jiān)管更加聚焦關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵崗位。
多位醫(yī)藥系統(tǒng)官員落馬
上周，廣東省連續(xù)兩任衛(wèi)健委主任相繼被查的消息引起輿論關(guān)注。
4月26日上午，廣東省紀(jì)委省監(jiān)委披露，廣東省衛(wèi)生健康委原黨組書(shū)記、主任段宇飛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受廣東省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
公開(kāi)資料顯示，段宇飛是在2021年9月卸任廣東省衛(wèi)生健康委員會(huì)主任、黨組書(shū)記職務(wù)的。在段宇飛卸任后，他的繼任者朱宏也在去年11月涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，接受廣東省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查 。
不僅在廣東，最近數(shù)月，包括衛(wèi)健委在內(nèi)，醫(yī)保、藥監(jiān)等醫(yī)藥系統(tǒng)內(nèi)部多位擔(dān)任要職的官員落馬。近日，第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)醫(yī)藥領(lǐng)域被調(diào)查的人數(shù)至少有30人，其中屬于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)官員的，就有18人，占比一半以上；涉及醫(yī)院領(lǐng)域的有12人。
除了醫(yī)藥系統(tǒng)以外，醫(yī)學(xué)高校也有多人落馬。今年4月，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》發(fā)文點(diǎn)名中管高校附屬醫(yī)院，要求高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展醫(yī)藥領(lǐng)域腐 敗問(wèn)題集中整治工作的重要性、緊迫性，督促“一把手”落實(shí)好第一責(zé)任人責(zé)任，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部等“關(guān)鍵少數(shù)”以及藥品耗材、器械采購(gòu)、檢驗(yàn)檢查、行政后勤等關(guān)鍵崗位。
在醫(yī)改專(zhuān)家徐毓才看來(lái)，醫(yī)藥反 腐進(jìn)一步呈現(xiàn)出覆蓋全鏈條全覆蓋的重要特征。“醫(yī)藥反 腐多指向醫(yī)藥領(lǐng)域內(nèi)的官員，實(shí)際上是更深入地觸及到了能夠制定規(guī)則和政策的高層管理人員，形成了從底層執(zhí)行到頂層決策的全面反 腐網(wǎng)絡(luò)。”
徐毓才向中新健康表示，當(dāng)前藥品、耗材及醫(yī)療設(shè)備市場(chǎng)的全鏈條交易過(guò)程中存在嚴(yán)重的腐 敗現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為關(guān)鍵決策者利用權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，影響價(jià)格確定，并從中牟利。這反映了監(jiān)管機(jī)制的漏洞以及對(duì)權(quán)力監(jiān)督的不足，亟需加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督體系，以保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和公眾健康權(quán)益。
10省份啟動(dòng)大型醫(yī)院巡查
去年7月初，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了有關(guān)文件，聚焦當(dāng)前醫(yī)藥領(lǐng)域腐 敗的突出問(wèn)題，以及醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)全鏈條中容易產(chǎn)生問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
這場(chǎng)被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“史上最強(qiáng)”的醫(yī)藥反 腐風(fēng)暴，在深度、廣度和力度上堪稱(chēng)前所未有，給醫(yī)藥行業(yè)帶來(lái)深刻影響。此前，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)貼出“醫(yī)藥代表不得入內(nèi)”標(biāo)識(shí)的圖片廣受網(wǎng)友熱議，與此同時(shí)，還有多位院長(zhǎng)、科室主任被查的消息也引起社會(huì)關(guān)注。
去年12月，全國(guó)第五輪大型醫(yī)院巡查啟動(dòng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少10省份已針對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院巡查進(jìn)行具體安排部署。
其中，腐 敗問(wèn)題是歷次大型醫(yī)院巡查的重點(diǎn)之一。比如，日前，甘肅衛(wèi)健委印發(fā)的方案將“商業(yè)提成”“欺詐騙保”“收受紅包”等多項(xiàng)違反院內(nèi)廉潔的行為列入巡查重點(diǎn)，還專(zhuān)門(mén)提到了是否建立完善覆蓋重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)醫(yī)療行為、重要藥品耗材、大型醫(yī)療設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕項(xiàng)目等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和監(jiān)管機(jī)制。
醫(yī)藥反 腐走向常態(tài)化
不久前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站刊發(fā)文章指出，醫(yī)藥領(lǐng)域正風(fēng)肅紀(jì)反 腐永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)中明確，要避免前緊后松、時(shí)緊時(shí)松，加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況監(jiān)督和對(duì)推進(jìn)節(jié)奏的把控，對(duì)理解政策有偏差、落實(shí)舉措不到位的及時(shí)糾正，對(duì)有令不行、打折扣搞變通的嚴(yán)肅追責(zé)，確保督出力度、督出效果。
不少業(yè)內(nèi)人士分析，醫(yī)藥反 腐進(jìn)行的同時(shí)，如何重塑行業(yè)鏈條上所有從業(yè)者對(duì)利益分配的認(rèn)識(shí)，才是這個(gè)行業(yè)亟需解決的問(wèn)題。
“風(fēng)暴式的醫(yī)藥反 腐在短期內(nèi)能起到強(qiáng)大的震懾作用，但難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久持續(xù)。”徐毓才指出，醫(yī)藥反 腐不能只靠階段性地打擊和威懾，更重要的是構(gòu)建一套完整的制度和機(jī)制以防止腐 敗現(xiàn)象的發(fā)生。這意味著，未來(lái)的反 腐工作應(yīng)該常態(tài)化，注重完善制度、優(yōu)化機(jī)制，以及通過(guò)薪酬制度改革和加強(qiáng)法律后果等方式，從根本上減少腐 敗發(fā)生的可能性。
他認(rèn)為，完全清除醫(yī)藥腐 敗是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，但通過(guò)建立更加完善的監(jiān)督體系和加大處罰力度，從而引導(dǎo)人們不愿、不敢進(jìn)行腐 敗行為，逐步肅清腐 敗發(fā)生的土壤，應(yīng)該成為行業(yè)共識(shí)。
