中國(guó)醫(yī)藥化工網(wǎng)11月5日訊
寧強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院新建門診綜合樓是寧強(qiáng)縣重大民生工程。然而，這座新建門診綜合樓，卻在未取得規(guī)劃用地及工程許可證的情況下強(qiáng)行開工。當(dāng)周圍居民阻攔時(shí)，莫名被打；城建部門下發(fā)停止違法建設(shè)通知后，仍在建設(shè)。
“這么近的距離，根本不符合規(guī)定，誰來保障我們的采光權(quán)？”家住寧強(qiáng)縣漢源鎮(zhèn)北大街綜合開發(fā)公司回遷一號(hào)樓的居民夏先生說，他們樓內(nèi)的51戶住戶都很苦惱，根源是樓前將建的一座醫(yī)院門診樓。夏先生說，去年10月1日，與他們小區(qū)一墻之隔的寧強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院門口貼出一份公示，上面寫著將在院內(nèi)建一座13層高的門診綜合樓。位置就在他們樓前，得知情況后，居民找到醫(yī)院，要求建設(shè)時(shí)不能影響小區(qū)采光。今年10月12日，工程開始放線，13日施工機(jī)械就進(jìn)入工地開始施工。當(dāng)居民找到住建部門查到工程規(guī)劃圖時(shí)發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院門診樓距離他們小區(qū)最近距離僅9米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的樓間距標(biāo)準(zhǔn)。居民李女士說，隨后他們樓的住戶共同走上工地阻攔施工，沒想到多人被打傷。他們又向?qū)帍?qiáng)縣住建局進(jìn)行投訴，住建部門下發(fā)的責(zé)令停止違法建設(shè)行為通知書，卻仍沒有擋住醫(yī)院建設(shè)。4日上午，記者在夏先生家小區(qū)樓上看到，與小區(qū)一墻之隔的工地上有兩臺(tái)挖掘機(jī)在緊張工作，工地也已被挖出了近10米深的基坑。
10月20日由寧強(qiáng)縣住建局下發(fā)的責(zé)令停止違法建設(shè)行為通知書中寫道，寧強(qiáng)縣中醫(yī)院未獲得城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管審批，未獲取城鄉(xiāng)規(guī)劃用地及工程許可證，擅自進(jìn)行違法建設(shè)活動(dòng)，違反了相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令立即停止違法建設(shè)行為。寧強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院一負(fù)責(zé)人說，醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)項(xiàng)目是縣上確定的2015年重大民生工程，在2012年就經(jīng)漢中市發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)。原設(shè)計(jì)樓層為13層，但接到附近居民投訴后，他們將樓層調(diào)整為地上7層，地下1層，建設(shè)高度30.1米。該負(fù)責(zé)人說，按照規(guī)劃，門診樓與居民樓間距最大23米，最小處9米。根據(jù)規(guī)定，對(duì)于7層及以下居住建筑，若是平行布置的，其間距在舊城區(qū)內(nèi)不小于南側(cè)建筑物高度的0.7倍。換算下來，門診樓與居民樓的樓間距應(yīng)為21.07米。“部分樓間距確實(shí)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但這是縣上重大民生工程，所以實(shí)在沒有辦法。”該負(fù)責(zé)人說，此外，由于工期緊張，他們才無奈開工。
根據(jù)寧強(qiáng)縣政府官網(wǎng)，寧強(qiáng)縣中醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)項(xiàng)目是全縣“十二五”期間重點(diǎn)民生工程之一。“這是縣上的重點(diǎn)民生工程，縣領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，沒辦法管。”4日，寧強(qiáng)縣住建局城建監(jiān)察大隊(duì)一負(fù)責(zé)人說，他們將向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡快協(xié)調(diào)，“要么讓居民進(jìn)行整體搬遷，要么就適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償。”寧強(qiáng)縣中醫(yī)院負(fù)責(zé)人也說，他們將積極和51戶居民進(jìn)行協(xié)商，根據(jù)情況進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。
1 樓間距不符要求通過規(guī)劃許可了嗎？寧強(qiáng)縣住建局城建監(jiān)察大隊(duì)一負(fù)責(zé)人說，他們也清楚寧強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)項(xiàng)目選址不符合相關(guān)規(guī)定，因此直到現(xiàn)在仍未取得規(guī)劃用地及工程許可證，在接到居民投訴后，他們下達(dá)了責(zé)令停止違建行為通知書。2 已下發(fā)違法停工通知 為何繼續(xù)施工無人管？寧強(qiáng)縣住建局城建監(jiān)察大隊(duì)一負(fù)責(zé)人說，該項(xiàng)目未取得規(guī)劃用地及工程許可證，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，如果周圍群眾不投訴，就默許對(duì)方施工，并補(bǔ)發(fā)施工許可證的?，F(xiàn)在群眾反映強(qiáng)烈，他們還不敢強(qiáng)行讓工程停工，因此只能寄托衛(wèi)生系統(tǒng)能安撫好群眾。3 民生工程違法 居民權(quán)益誰來維護(hù)？“重大民生工程，政府決策和規(guī)劃都應(yīng)該非常慎重，為啥會(huì)出現(xiàn)這樣的結(jié)果？”居民劉師傅說，難道就因?yàn)槭敲裆こ?，就要?jiǎng)儕Z附近居民的“采光權(quán)”嗎？
陜西浩公律師事務(wù)所律師趙小東說，《物權(quán)法》規(guī)定，建造建筑物，不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。“法律有明確規(guī)定，不管是否是民生工程，都應(yīng)該遵守。”趙小東說，“可能作為重點(diǎn)民生工程，有很多政策，但政策是低于法律效力的，因此民生工程也不能妨礙居民采光。”
寧強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院新建門診綜合樓是寧強(qiáng)縣重大民生工程。然而，這座新建門診綜合樓，卻在未取得規(guī)劃用地及工程許可證的情況下強(qiáng)行開工。當(dāng)周圍居民阻攔時(shí)，莫名被打；城建部門下發(fā)停止違法建設(shè)通知后，仍在建設(shè)。
“這么近的距離，根本不符合規(guī)定，誰來保障我們的采光權(quán)？”家住寧強(qiáng)縣漢源鎮(zhèn)北大街綜合開發(fā)公司回遷一號(hào)樓的居民夏先生說，他們樓內(nèi)的51戶住戶都很苦惱，根源是樓前將建的一座醫(yī)院門診樓。夏先生說，去年10月1日，與他們小區(qū)一墻之隔的寧強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院門口貼出一份公示，上面寫著將在院內(nèi)建一座13層高的門診綜合樓。位置就在他們樓前，得知情況后，居民找到醫(yī)院，要求建設(shè)時(shí)不能影響小區(qū)采光。今年10月12日，工程開始放線，13日施工機(jī)械就進(jìn)入工地開始施工。當(dāng)居民找到住建部門查到工程規(guī)劃圖時(shí)發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院門診樓距離他們小區(qū)最近距離僅9米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的樓間距標(biāo)準(zhǔn)。居民李女士說，隨后他們樓的住戶共同走上工地阻攔施工，沒想到多人被打傷。他們又向?qū)帍?qiáng)縣住建局進(jìn)行投訴，住建部門下發(fā)的責(zé)令停止違法建設(shè)行為通知書，卻仍沒有擋住醫(yī)院建設(shè)。4日上午，記者在夏先生家小區(qū)樓上看到，與小區(qū)一墻之隔的工地上有兩臺(tái)挖掘機(jī)在緊張工作，工地也已被挖出了近10米深的基坑。
10月20日由寧強(qiáng)縣住建局下發(fā)的責(zé)令停止違法建設(shè)行為通知書中寫道，寧強(qiáng)縣中醫(yī)院未獲得城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管審批，未獲取城鄉(xiāng)規(guī)劃用地及工程許可證，擅自進(jìn)行違法建設(shè)活動(dòng)，違反了相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令立即停止違法建設(shè)行為。寧強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院一負(fù)責(zé)人說，醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)項(xiàng)目是縣上確定的2015年重大民生工程，在2012年就經(jīng)漢中市發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)。原設(shè)計(jì)樓層為13層，但接到附近居民投訴后，他們將樓層調(diào)整為地上7層，地下1層，建設(shè)高度30.1米。該負(fù)責(zé)人說，按照規(guī)劃，門診樓與居民樓間距最大23米，最小處9米。根據(jù)規(guī)定，對(duì)于7層及以下居住建筑，若是平行布置的，其間距在舊城區(qū)內(nèi)不小于南側(cè)建筑物高度的0.7倍。換算下來，門診樓與居民樓的樓間距應(yīng)為21.07米。“部分樓間距確實(shí)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但這是縣上重大民生工程，所以實(shí)在沒有辦法。”該負(fù)責(zé)人說，此外，由于工期緊張，他們才無奈開工。
根據(jù)寧強(qiáng)縣政府官網(wǎng)，寧強(qiáng)縣中醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)項(xiàng)目是全縣“十二五”期間重點(diǎn)民生工程之一。“這是縣上的重點(diǎn)民生工程，縣領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，沒辦法管。”4日，寧強(qiáng)縣住建局城建監(jiān)察大隊(duì)一負(fù)責(zé)人說，他們將向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡快協(xié)調(diào)，“要么讓居民進(jìn)行整體搬遷，要么就適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償。”寧強(qiáng)縣中醫(yī)院負(fù)責(zé)人也說，他們將積極和51戶居民進(jìn)行協(xié)商，根據(jù)情況進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。
1 樓間距不符要求通過規(guī)劃許可了嗎？寧強(qiáng)縣住建局城建監(jiān)察大隊(duì)一負(fù)責(zé)人說，他們也清楚寧強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)項(xiàng)目選址不符合相關(guān)規(guī)定，因此直到現(xiàn)在仍未取得規(guī)劃用地及工程許可證，在接到居民投訴后，他們下達(dá)了責(zé)令停止違建行為通知書。2 已下發(fā)違法停工通知 為何繼續(xù)施工無人管？寧強(qiáng)縣住建局城建監(jiān)察大隊(duì)一負(fù)責(zé)人說，該項(xiàng)目未取得規(guī)劃用地及工程許可證，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，如果周圍群眾不投訴，就默許對(duì)方施工，并補(bǔ)發(fā)施工許可證的?，F(xiàn)在群眾反映強(qiáng)烈，他們還不敢強(qiáng)行讓工程停工，因此只能寄托衛(wèi)生系統(tǒng)能安撫好群眾。3 民生工程違法 居民權(quán)益誰來維護(hù)？“重大民生工程，政府決策和規(guī)劃都應(yīng)該非常慎重，為啥會(huì)出現(xiàn)這樣的結(jié)果？”居民劉師傅說，難道就因?yàn)槭敲裆こ?，就要?jiǎng)儕Z附近居民的“采光權(quán)”嗎？
陜西浩公律師事務(wù)所律師趙小東說，《物權(quán)法》規(guī)定，建造建筑物，不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。“法律有明確規(guī)定，不管是否是民生工程，都應(yīng)該遵守。”趙小東說，“可能作為重點(diǎn)民生工程，有很多政策，但政策是低于法律效力的，因此民生工程也不能妨礙居民采光。”
110102000668（1）號(hào)