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節(jié)能環(huán)保施壓化工行業(yè) 水污染治理成重中之重

發(fā)布日期:2016-05-31   瀏覽次數(shù):0
核心提示:中國醫(yī)藥化工網(wǎng)訊  化工行業(yè)水污染防治形勢嚴(yán)峻,并面臨著供給側(cè)改革的巨大壓力。當(dāng)前,新《環(huán)境保護(hù)法》開始試行、水十條頒布
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  化工行業(yè)水污染防治形勢嚴(yán)峻,并面臨著供給側(cè)改革的巨大壓力。當(dāng)前,新《環(huán)境保護(hù)法》開始試行、水十條頒布,狠抓水污染防治極有可能成為化工行業(yè)供給側(cè)改革的核心環(huán)節(jié),化工行業(yè)的“治水”問題也成為化工人士及環(huán)保從業(yè)者深思的問題。

  化工行業(yè)仍處調(diào)整陣痛期

  由于產(chǎn)能過剩、買方需求不足等原因,化工行業(yè)近年來持續(xù)低迷,2016年供給側(cè)改革大幕拉開,環(huán)保將倒逼整體化工行業(yè)朝向節(jié)能、綠色環(huán)保、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但這個過程將有一個艱難的“陣痛”期,如何平穩(wěn)的度過值得化工人士和環(huán)保從業(yè)者的深思。

  化學(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),也是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過改革開放30多年的建設(shè)和發(fā)展,市場規(guī)模已經(jīng)從2000年的1.6萬億元人民幣增至2014年的7.4萬億元(年均增速12%),是全球第一大化工市場。但是,目前行業(yè)面臨著深遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)性變革的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

  從2015年開始,以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,經(jīng)中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)后,已正式拉開大幕。就中國化工行業(yè)而言,此前多年形成的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式下,高耗能、高污染企業(yè)嚴(yán)重制約了行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,并造成環(huán)境污染、資源浪費和產(chǎn)能過剩的嚴(yán)峻形勢。

  隨著國家對環(huán)保問題的關(guān)注度越來越高,化工企業(yè)相關(guān)的管理措施也正在變得越來越嚴(yán)格。為了達(dá)到更高的管理要求,化工企業(yè)不得不面對更高的環(huán)保成本,化工企業(yè)在國內(nèi)和國際市場的成本優(yōu)勢將大打折扣。在國家供給側(cè)改革的背景下,環(huán)保將給化工行業(yè)進(jìn)一步加壓。

  新環(huán)保法

  2015年1月1日新《環(huán)境保護(hù)法》開始試行,這是一部“長牙齒”的法律。對于環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)或責(zé)令整改,或直接“封停”。

  水十條

  狠抓工業(yè)污染防治,取締“十小企業(yè)”,集中治理工業(yè)積聚區(qū)水污染。并下狠招:所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況,達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo);對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示,一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰,一律停業(yè)、關(guān)閉。

  化工行業(yè)面臨嚴(yán)峻的水污染防治問題

  化工是一個多行業(yè)、多品種、工藝復(fù)雜、服務(wù)面廣、配套性強的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是典型的鏈?zhǔn)缴a(chǎn)行業(yè):產(chǎn)業(yè)鏈上游主要是資源依賴型的勘探開發(fā);中游一般是石油煉制與油品銷售;下游一般是精細(xì)化工產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國目前生產(chǎn)新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)品的企業(yè)近4500個,產(chǎn)品品種11000多個,已成為世界上主要的精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)國之一?;U水(尤其是精細(xì)化工廢水)中的污染物結(jié)構(gòu)復(fù)雜,有毒、有害和難生物降解的有機物多,治理難度大,處理成本高。

  化工行業(yè)在“水十條”重點整治行業(yè)中占比重大,其水污染防治整體存在著以下幾方面內(nèi)容:

  化工行業(yè)部分重點污染領(lǐng)域末端治理仍不達(dá)標(biāo)

  “水十條”列出重點取締的“十小”企業(yè)中,染料、農(nóng)藥、煉焦、煉硫、煉砷、煉油行業(yè)占所涉行業(yè)的一大半,專項整治十大重點行業(yè)也包含焦化、氮肥、原藥、農(nóng)藥行業(yè)。經(jīng)有關(guān)部門調(diào)研發(fā)現(xiàn),這些行業(yè)的末端水污染治理不達(dá)標(biāo)問題較為嚴(yán)重。

  化工企業(yè)偷排現(xiàn)象時有發(fā)生

  環(huán)保會增加化工企業(yè)的成本,對于追求利益最大化的企業(yè)來說,過去由于執(zhí)法不嚴(yán),犧牲環(huán)境謀取利益是一些化工企業(yè)的選擇?;て髽I(yè)通常是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶,一些地方政府往往因財政壓力而放任“帶污染的GDP”。此外,違法成本偏低,很多化工企業(yè)寧愿交罰款也不愿意在環(huán)保方面下功夫。在利益面前,企業(yè)是難以有自律的,這也導(dǎo)致偷排現(xiàn)象時有發(fā)生,污染事件頻發(fā)。

  化工企業(yè)水污染潛在風(fēng)險大

  化工行業(yè)的用水量比較大,原料需求量和產(chǎn)品產(chǎn)出量都相對較大,為便于取水和運輸,化工企業(yè)多選在江河湖海附近。據(jù)《中國化工、石化項目環(huán)境風(fēng)險大排查》的結(jié)果顯示,總投資約1萬億元的7555個化工、石化建設(shè)項目中,81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,45%為重大風(fēng)險源。而據(jù)新聞報道,我國目前沿海重要化工企業(yè)達(dá)到1444家。這些都顯示化工企業(yè)水污染潛在風(fēng)險大,近水的化工企業(yè)一旦風(fēng)險發(fā)生,將對水體安全以及飲用水源安全產(chǎn)生較大威脅。

  化工園區(qū)水污染防治問題突出

  當(dāng)前,工業(yè)園區(qū)化是化工行業(yè)的發(fā)展趨勢。我國化工園區(qū)起步于上世紀(jì)90年代,2000年以后呈快速發(fā)展勢頭,主要由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)衍變而來,廣義的化工園區(qū)可分為四類:

  (1)以化工為單一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化工園區(qū);

  (2)在開發(fā)區(qū)/高新區(qū)內(nèi)設(shè)立的化工園區(qū),屬于開發(fā)區(qū)/高新區(qū)的專業(yè)功能區(qū);

  (3)在開發(fā)區(qū)/高新區(qū)內(nèi)擁有部分化工生產(chǎn)企業(yè),但與其他類型企業(yè)混雜分布,沒有明確的集中區(qū)域;

  (4)一些所謂的化工集中區(qū),化工企業(yè)較為分散,相互間沒有直接聯(lián)系,沒有統(tǒng)一集中的公用工程體系作為支撐。

  據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2014年底,全國重點化工園區(qū)或以石油和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共381家。其中,國家級化工園區(qū)42家,省級化工園區(qū)221家,地市級化工園區(qū)118家。而據(jù)參與化工園區(qū)規(guī)劃工作的有人士了解,目前全國以化工為主的工業(yè)園區(qū)超過800家。

  化工園區(qū)的水污染防治面臨以下問題:

  (1)化工廢水水質(zhì)水量變化大,園區(qū)內(nèi)各單位排放成分復(fù)雜;

  (2)園區(qū)內(nèi)某些企業(yè)未進(jìn)行廢水預(yù)處理,達(dá)不到集中式污水處理廠入水標(biāo)準(zhǔn);

  (3)排污管網(wǎng)鋪設(shè)不足,污水收集困難;

  (4)園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)環(huán)境管理水平不高,缺乏達(dá)標(biāo)監(jiān)管。

  另外,據(jù)有關(guān)人士透露,一些園區(qū)并沒有實現(xiàn)污水的集中治理,僅將化工企業(yè)集中起來,反而成為集中的水污染排放源,帶來的水污染危害比分散排污更大。

  狠抓水污染防治將成為國家對化工行業(yè)進(jìn)行供給側(cè)改革的核心環(huán)節(jié)

  2016年,化工行業(yè)供給側(cè)改革大概率將由政府主導(dǎo),對于國有企業(yè)而言,最大可能手段是大規(guī)模的企業(yè)間兼并重組。而對于民營企業(yè)而言,最大可能手段是國家強化環(huán)保約束力,通過環(huán)保的硬性標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能,從而達(dá)到有效去產(chǎn)能、提高行業(yè)集中度的目的。

  事實上,由于產(chǎn)能過剩和疊加需求不足,化工行業(yè)從11年以來已經(jīng)持續(xù)低迷了接近5年。而僅有的一些機會也來自于環(huán)保對部分行業(yè)帶來的供給收縮,如染料、草甘膦(農(nóng)藥細(xì)分領(lǐng)域)等,其均在“水十條”取締的“十小企業(yè)”范圍內(nèi)。就染料和草甘膦行業(yè)而言:染料行業(yè)集中度較高,當(dāng)前規(guī)模較大的前50家企業(yè)的產(chǎn)值和產(chǎn)量超過我國染料總產(chǎn)值和總產(chǎn)量的80%。

  對于農(nóng)藥行業(yè)整體而言,行業(yè)集中度較低,銷售收入超10億元的企業(yè)超過8家,而草甘膦作為有機農(nóng)藥,是農(nóng)藥的細(xì)分領(lǐng)域,市場份額卻集中在樂山福華、新安股份、江山股份、揚農(nóng)化工、沙隆達(dá)等少數(shù)幾家農(nóng)藥化工企業(yè)。無論是染料行業(yè)還是草甘膦行業(yè),二者均由于環(huán)保壓力倒逼小企業(yè)關(guān)停或減產(chǎn),行業(yè)向環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高的大企業(yè)集中,致使行業(yè)庫存整體偏低,而下游需求沒有降低,從而使行業(yè)盈利水平良好。

  案例借鑒

  2013年5月,環(huán)保部宣布對各地草甘膦生產(chǎn)企業(yè)開展環(huán)保核查,草甘膦行業(yè)也將因環(huán)保核查第一批名單分裂為“白名單”和“黑名單”兩個陣營,“白名單”上的企業(yè)將取得極大優(yōu)勢,下游客戶和渠道會進(jìn)一步向通過核查的廠家收縮,而未通過核查的企業(yè)被迫停產(chǎn)整頓或降低開工率。環(huán)保核查名單的公布也成為草甘膦行業(yè)供給側(cè)產(chǎn)生改變的核心環(huán)節(jié)。

  草甘膦行業(yè)通過環(huán)保帶動供給側(cè)改革只是一個縮影,這也說明化工行業(yè)進(jìn)行供給側(cè)改革,環(huán)保是高效和有力的抓手。新環(huán)保法、水十條也許僅是開始,后續(xù)相關(guān)涉及化工行業(yè)的環(huán)保政策、措施將是國家進(jìn)行供給側(cè)改革而使用的“鎖喉功”。

  據(jù)了解,為確保“水十條”有效實施,將會有30條左右相關(guān)配套政策法規(guī)發(fā)布。“水十條”要求,重點行業(yè)企業(yè)在2017年之前必須完成清潔化技術(shù)改造,否則將面臨集中整治取締。工業(yè)集聚區(qū)必須在2017年之前按規(guī)定集中建成污水集中處理設(shè)施,安裝自動在線監(jiān)控裝置,否則將暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染排放的建設(shè)項目,并撤銷園區(qū)資格。

  貼上“污染”標(biāo)簽的化工行業(yè)如何“治水”

  “十三五”時期,國家環(huán)境管理思路將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變:由過去僅關(guān)注污染源治理指標(biāo)的“唯指標(biāo)論”,過渡到以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的“效果時代”,要建設(shè)“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國,讓群眾更加切身地感受到生態(tài)環(huán)境改善的成效。環(huán)境效果時代的來臨也代表著治污不但需要排污企業(yè)發(fā)力,也需要環(huán)保從業(yè)者、政府乃至全社會的發(fā)力。

  化工企業(yè)和化工園區(qū)需強化自身的環(huán)保約束

  對于化工企業(yè)自身而言,需強化自身的環(huán)保約束,通過新建和改建環(huán)保裝置,并嚴(yán)格執(zhí)行排污標(biāo)準(zhǔn)來滿足環(huán)保的硬性標(biāo)準(zhǔn)。另外,企業(yè)有必要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)出發(fā),關(guān)注清潔生產(chǎn)、綜合循環(huán)利用以及預(yù)控制環(huán)節(jié),減少污染排放。

  對化工園區(qū)而言,園區(qū)管理者應(yīng)加強自身環(huán)保監(jiān)管力度,要求園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行廢水預(yù)處理,達(dá)到集中排放的標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行集中處理。園區(qū)應(yīng)覆蓋污水管網(wǎng),對化工廢水進(jìn)行集中處理,達(dá)標(biāo)后方可排放。

  服務(wù)化工行業(yè)的環(huán)保企業(yè)應(yīng)做化工行業(yè)的環(huán)保專家,做環(huán)保行業(yè)的化工專家

  目前化工行業(yè)污染治理主要集中于末端治理環(huán)節(jié),上馬環(huán)保項目很大程度要擠占化工企業(yè)的利潤空間,這也是導(dǎo)致環(huán)保設(shè)施建了少用甚至不用,偷排偷放現(xiàn)象常見的根本性原因。即使最嚴(yán)環(huán)保法和西方綠色壁壘會卡化工企業(yè)的脖子,但企業(yè)合法合規(guī)的追求利益最大化無可厚非,服務(wù)化工行業(yè)的環(huán)保企業(yè)應(yīng)適當(dāng)從化工企業(yè)的角度考慮——為企業(yè)高效治污的同時創(chuàng)造更多經(jīng)濟價值。

  環(huán)保企業(yè)需對自身服務(wù)進(jìn)行升級,從末端治理環(huán)節(jié)向前端延伸。一方面,可以通過化工工藝的優(yōu)化或者清潔生產(chǎn)減少污染物的排放量,從而降低后端環(huán)保處理成本;另一方面,可以將廢水處理后的有用物質(zhì)進(jìn)行回收、中水進(jìn)行回用,通過循環(huán)利用和資源化創(chuàng)造更多經(jīng)濟價值。這些也對環(huán)保從業(yè)者提出了更高的要求:需要做化工行業(yè)的環(huán)保專家,做環(huán)保行業(yè)的化工專家;將化工技術(shù)與環(huán)保治理完美結(jié)合,開創(chuàng)集成化環(huán)保治理的模式。

  政府應(yīng)在化工行業(yè)深度推行化工廢水第三方治理

  2015年1月,國務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》,建立污染者付費、第三方治理的治污新機制。2016年政府工作報告提出“廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。”環(huán)境第三方治理是指排污企業(yè)與專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司簽訂合同協(xié)議,通過付費購買污染減排服務(wù),以實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的目的,并與環(huán)保監(jiān)管部門共同對治理效果進(jìn)行監(jiān)督。第三方治理模式將改變長期以來“誰污染,誰治理”的分散、低效治污方式,通過由“專業(yè)的人,做專業(yè)的事”,將提高治污效率,同時降低污染治理及環(huán)保監(jiān)管的成本,對推動化工廢水治理的發(fā)展起到積極作用。

  分析

  在國際上,工業(yè)污染治理普遍采用第三方治理模式,由排污企業(yè)以合同的形式通過付費將產(chǎn)生的污染交由專業(yè)化的環(huán)保公司治理?;ば袠I(yè)污染物來源復(fù)雜,治理難度大,環(huán)境風(fēng)險大,具備專業(yè)型治理的需求,化工行業(yè)應(yīng)成為國家推行環(huán)境污染第三方治理的重要突破口:一方面,政府應(yīng)加強化工污染的監(jiān)管與處罰力度,通過環(huán)保加壓深化化工企業(yè)和化工園區(qū)對第三方專業(yè)化治理的需求;另一方面,國家應(yīng)設(shè)立相關(guān)環(huán)?;?,通過向環(huán)保企業(yè)提供低利息長周期的貸款來推動化工廢水第三方治理。

 
 
 
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