7月13日，國(guó)家高端智庫(kù)試點(diǎn)單位——中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布了《2050年世界與中國(guó)能源展望》。報(bào)告指出，在目前的政策情景下，中國(guó)化石能源消費(fèi)將在2030年左右到達(dá)峰值，而到2045年前后，天然氣將超越石油成為全球第一大能源。
從世界范圍來(lái)看，包括?？松梨?、BP、IEA等在內(nèi)的石油公司和能源機(jī)構(gòu)都曾發(fā)布過(guò)類似的報(bào)告。但在國(guó)內(nèi)，中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院所發(fā)布的這篇報(bào)告尚屬首次。
主要負(fù)責(zé)這次報(bào)告制定的、中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)展戰(zhàn)略所副所長(zhǎng)杜偉告訴記者，許多國(guó)際石油公司都在定期發(fā)布能源展望，有些公司在這方面已經(jīng)做了很長(zhǎng)時(shí)間的研究。“很多公司將這些對(duì)未來(lái)能源局勢(shì)的判斷作為經(jīng)營(yíng)決策的依據(jù)，”他說(shuō)，“這是我們首次發(fā)布，但在這方面我們也已經(jīng)持續(xù)研究了很多年。”
值得注意的是，為了呈現(xiàn)在不同情景下的未來(lái)能源版圖，這次報(bào)告將未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展分為四個(gè)情景：粗放、現(xiàn)政策、低碳和強(qiáng)約束，并依據(jù)不同的情景預(yù)測(cè)出不同的結(jié)論，并將展望期延至2050年。
石油需求緩慢增長(zhǎng)
在這份報(bào)告中，石油在全球未來(lái)能源結(jié)構(gòu)中所扮演的角色將在2030年進(jìn)入頂峰，超過(guò)51億噸，隨后進(jìn)入高位平臺(tái)期，在2040年后加速回落，直到2050年下降至45億噸左右。
而中國(guó)將在2030年左右達(dá)到石油需求峰值，約6.7億噸，年均增長(zhǎng)2.0%，原因主要是燃油經(jīng)濟(jì)性不斷提高、燃料替代和電動(dòng)汽車的加快普及，2050年，石油消費(fèi)會(huì)下降到5億噸。
成品油是終端石油消費(fèi)的主要組成部分，但與之相關(guān)的煉化工業(yè)在中國(guó)面臨較為嚴(yán)重的過(guò)剩情況。
中國(guó)石化(600028,股吧)聯(lián)合會(huì)今年4月發(fā)布的一份《2016年度石化行業(yè)產(chǎn)能預(yù)警報(bào)告》中顯示，中國(guó)的煉油工業(yè)在今年將會(huì)出現(xiàn)1.2億噸的產(chǎn)能過(guò)剩。但從目前的情況看，產(chǎn)能過(guò)剩的情形或許要嚴(yán)重許多。
“從目前的情況看，如果不加注意和解決，煤炭的今天或許是煉油行業(yè)的明天。”杜偉向記者擔(dān)憂地說(shuō)。一方面，原油進(jìn)口權(quán)正在不斷放開(kāi)，另一方面，煉化企業(yè)的審批權(quán)開(kāi)始下放。“許多地方政府為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)對(duì)石化項(xiàng)目抱有很大希望。”杜偉說(shuō)，“政府方面要加強(qiáng)監(jiān)管，需要控制好煉化產(chǎn)能的增量，并監(jiān)控油品的質(zhì)量。”
從現(xiàn)實(shí)情況看，杜偉的擔(dān)憂不無(wú)道理。以地方煉油企業(yè)最集中的山東為例，目前整體的產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了1.3億噸，并且許多地?zé)捚髽I(yè)還在持續(xù)擴(kuò)張自己的生產(chǎn)能力，擴(kuò)建現(xiàn)有的或增設(shè)新的裝置產(chǎn)能。
但他認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，煉油產(chǎn)能的過(guò)剩并不會(huì)影響中國(guó)整體石油需求的不斷增長(zhǎng)。“煉化的過(guò)剩只是生產(chǎn)端，目前中國(guó)成品油的消費(fèi)中，雖然柴油增長(zhǎng)緩慢，但汽油的消費(fèi)和需求依然保持一定的增長(zhǎng)速度。不過(guò)在不遠(yuǎn)的將來(lái)，電動(dòng)汽車等會(huì)逐步替代汽柴油的消費(fèi)。”
中國(guó)的石油產(chǎn)量還會(huì)有一定的增長(zhǎng)空間。到2030年，中國(guó)石油產(chǎn)量有望達(dá)到2.3億噸左右，之后將逐漸下降至2050年的1.6億噸。由于能源發(fā)展的路徑依賴，包括天然氣在內(nèi)的化石能源還將會(huì)在直到2050年的未來(lái)扮演重要的角色。
天然氣潛力大困難多
報(bào)告中預(yù)計(jì)，全球天然氣消費(fèi)由2014年的3.4萬(wàn)億立方米，持續(xù)增長(zhǎng)至2050年的5.5萬(wàn)億立方米，年均增長(zhǎng)1.4%，是增長(zhǎng)最快的化石能源。其中，發(fā)電將會(huì)是最主要的利用部門，將長(zhǎng)期保持在37%左右的比重，至2050年年均增長(zhǎng)1.3%。
而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，到2050年將會(huì)接近美國(guó)目前的消費(fèi)水平。2030年天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)到5100億立方米，2050年達(dá)到7100億立方米，2014-2015年年均增長(zhǎng)3.7%左
右。
“從目前來(lái)看，是天然氣的黃金時(shí)代。”杜偉說(shuō)，“但是目前，我國(guó)的天然氣利用還是存在著許多困難。”“十二五”規(guī)劃的天然氣消費(fèi)預(yù)期目標(biāo)是2300億立方米，但現(xiàn)實(shí)非常“骨感”，截至2015年年末，當(dāng)年天然氣消費(fèi)量為1940億立方米，距離規(guī)劃差距不少。
杜偉分析，造成天然氣消費(fèi)量提升困難的主要問(wèn)題在于，天然氣在目前經(jīng)濟(jì)性不足。“我們的天然氣從國(guó)外通過(guò)長(zhǎng)輸管道運(yùn)到各省門站，又要經(jīng)過(guò)省內(nèi)管網(wǎng)和城市燃?xì)猓觾r(jià)環(huán)節(jié)較多，尤其是配氣成本過(guò)高，造成終端利用成本高居不下。”他說(shuō)，“然而天然氣的這些成本在很大范圍上是要跟煤炭比較的，這一價(jià)格差顯而易見(jiàn)。”
目前，我國(guó)天然氣的定價(jià)機(jī)制是凈回值法定價(jià)，但是這一定價(jià)機(jī)制還是有限制性的，與市場(chǎng)化的定價(jià)有一定差距。但目前有許多專家認(rèn)為，“十三五”期間會(huì)向更加靈活和市場(chǎng)化的目標(biāo)調(diào)整天然氣價(jià)格機(jī)制。
另外，目前在終端消費(fèi)中，民用氣和工業(yè)氣價(jià)格也存在一定的不合理現(xiàn)象。以北京為例，天然氣單位用量小但輸送成本高的民用氣基準(zhǔn)價(jià)位2.28元(2015年11月數(shù)據(jù))，用量大又輸送成本低的工業(yè)用氣價(jià)格則高達(dá)3.22元。
“民用燃?xì)獾目沙惺苣芰?qiáng)，但工業(yè)就不是這樣了，成本稍微高一些企業(yè)就用不起了，”杜偉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“除了價(jià)格制度不夠市場(chǎng)化以外，基礎(chǔ)設(shè)施包括儲(chǔ)氣庫(kù)的調(diào)峰能力也有不足，儲(chǔ)氣庫(kù)無(wú)法像有的國(guó)家那樣，低價(jià)進(jìn)高價(jià)出，基本都是虧損狀態(tài)運(yùn)營(yíng)。”
但無(wú)論如何，在解決這些問(wèn)題后，天然氣仍有較大的利用空間，與此同時(shí)，未來(lái)油氣行業(yè)在零售領(lǐng)域也有新的發(fā)展機(jī)會(huì)。“以加油站為例，在將來(lái)電動(dòng)車、天然氣汽車進(jìn)一步普及的情況下，可以在現(xiàn)在加油站的基礎(chǔ)上增加加氣和充電裝置，提升加油站的利用效率。”他說(shuō)。
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