美國氣候變化應對政策再度受阻

　　據(jù)美聯(lián)社23日報道，由于美國一家聯(lián)邦法院質(zhì)疑美國政府關于氣候影響成本的計算方法，拜登政府推遲了新的石油和天然氣開采以及其他能源相關行動。這再次顯示出拜登政府在國內(nèi)實施氣候變化應對政策方面所遭遇的阻力。

　　多個項目被推遲

　　路易斯安那州聯(lián)邦法院的法官詹姆士·凱恩2月11日作出一項裁決，禁止聯(lián)邦機構使用目前的“碳排放社會成本”估算方法，這一估算方法是評估能源生產(chǎn)商和其他工業(yè)排放方造成的碳排放污染的依據(jù)。這一裁決令拜登政府不能對每噸額外的溫室氣體排放污染進行更高價格的評估。

　　美聯(lián)社的報道稱，拜登政府在一份法律文件中表示，詹姆士·凱恩2月11日作出的裁決將至少影響四家聯(lián)邦機構的幾十條相關規(guī)定，產(chǎn)生的影響包括無限期延遲美國西部六個州公共土地上規(guī)劃中的石油和天然氣租賃項目。這份裁決還將推遲限制公共土地上天然氣勘探過程中甲烷污染物排放的計劃，以及23億美元的交通項目聯(lián)邦授權程序。據(jù)悉，部分與美國政府化石燃料租賃和授權項目相關的活動也受到這一裁決的影響。

　　拜登在2021年1月上臺后不久就宣布了一系列應對氣候變化措施，包括暫停授權新的聯(lián)邦石油和天然氣開發(fā)活動。這些措施包括，將對每噸額外二氧化碳排放的氣候影響成本評估由前總統(tǒng)特朗普時期的7美元甚至更低恢復至約51美元。特朗普執(zhí)政時將這一評估值大幅下調(diào)，只計入了對美國造成的不利影響，而非全球性損害。

　　據(jù)悉，這項成本由經(jīng)濟模型計算得出，計入了造成海平面上升、干旱等各種氣候變化后果的影響，是美國石油和天然氣開采、汽車排放等領域相關規(guī)則中的重要參照基準。凱恩的裁決將令美國能源部、交通部、環(huán)保部和內(nèi)政部的多條規(guī)則受到影響。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，重新進行成本評估是一個相當復雜和耗時的過程，相關機構可能需要數(shù)月甚至更長時間進行調(diào)研和分析，并重新建模。

　　氣變應對行動頻遇阻

　　拜登去年1月上任后頒布了一系列有關氣候變化的行政令，希望改變特朗普執(zhí)政期間有礙美國氣候變化行動的政策，但一直受到美國共和黨方面的抵制。這些行政令頒布后不久，就有13個州聯(lián)合發(fā)起訴訟，控訴拜登的暫停發(fā)放油氣開發(fā)租賃許可的行政令不合法。路易斯安那州聯(lián)邦法院去年6月還叫停了這項禁令。

　　據(jù)美聯(lián)社報道，凱恩是特朗普時期任命的官員，他在10名共和黨籍檢察長起訴后進行了此次裁決。這些檢察長認為，根據(jù)美國憲法，拜登無權提高應對氣候變化成本的評估，而應由國會進行。凱恩支持了這一說法，表示在石油和天然氣租賃評估中使用氣候變化應對成本數(shù)據(jù)“增加了租賃銷售的成本預估，對依賴能源生產(chǎn)的州造成了直接損害。”

　　在拜登政府未能按照原計劃的最后期限通過懷俄明州的租賃項目時，該州參議員約翰·巴羅索表示，盡管目前正面臨全球性的能源挑戰(zhàn)、史無前例的高通脹水平以及高漲的汽油價格，拜登政府依舊在打擊美國能源生產(chǎn)。

　　拜登政府限制化石燃料企業(yè)發(fā)展的氣候變化應對政策也招致美國能源企業(yè)的不滿。目前，美國通脹水平持續(xù)高企，汽油價格持續(xù)維持高位。美國能源行業(yè)批評稱，汽油價格高企的部分原因是拜登政府應對氣候變化、限制化石燃料行業(yè)發(fā)展的政策造成的。

　　在油氣價格快速上漲的當下，不少能源企業(yè)更是有興趣擴大業(yè)務規(guī)模。一些能源企業(yè)認為，美國政府一直呼吁石油輸出國組織(歐佩克)及其伙伴國加快增加產(chǎn)量的步伐，以幫助抑制油價上漲，但更好的解決方法是解除對美國業(yè)者的限制。

　　曾參與二氧化碳排放社會成本評估體系建立的經(jīng)濟學家米歇爾·格林斯通表示，凱恩的裁決可能會令美國應對氣候變化的行動陷入僵局。格林斯通表示，將二氧化碳排放的社會成本降至特朗普執(zhí)政時期接近于零的水平，就相當于卸去了氣候監(jiān)管機構的全部利爪。

　　在去年1月宣布暫停授權新的聯(lián)邦所有石油和天然氣開發(fā)之后，美國內(nèi)政部于去年11月份再度開始進行油氣資源開采權拍賣，還提議于2022年在蒙大拿州、懷俄明州和科羅拉多州等西部州的油氣田舉行新一輪開采權拍賣，顯示出減少化石燃料消耗方面所面臨的挑戰(zhàn)。

　　有環(huán)境學家表示，美國新的油氣開采合同會增加溫室氣體排放。能源企業(yè)競標成功后，往往還需要數(shù)年開發(fā)才能進行生產(chǎn)，這意味著2030年之后仍將會長期生產(chǎn)，而這正是需要采取有力行動減少溫室氣體排放的關鍵時期。

　　環(huán)保團體繼續(xù)施壓

　　在拜登政府的氣候變化應對行動遇阻的同時，環(huán)保團體仍然在不斷施壓，希望確保氣候變化應對行動的推進。

　　據(jù)路透社報道，美國一家聯(lián)邦法院1月底曾裁決環(huán)保組織在訴訟中獲勝，宣布美國內(nèi)政部去年11月進行的8000萬英畝的墨西哥灣油氣勘探租約拍賣無效，認為政府沒有充分評估拍賣對環(huán)境造成的影響。

　　提起這項訴訟的環(huán)保組織之一“地球正義”(Earthjustice)的律師布雷特尼·哈迪表示，拜登應當遵守停止海上油氣開采租賃授權的競選承諾，不能以社區(qū)的受損害和氣候的變暖為代價來繼續(xù)投資化石燃料產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)美聯(lián)社報道，包括殼牌、英國石油、雪佛龍和埃克森美孚在內(nèi)的能源企業(yè)去年11月為獲得墨西哥灣的油氣開采授權提供了共計1.92億美元的資金。墨西哥灣的原油和天然氣產(chǎn)量分別占美國總產(chǎn)量的大約15%和5%。（化工網(wǎng)）