高水平醫(yī)院，設(shè)備采購(gòu)調(diào)整
6月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開，決定開展提升高水平醫(yī)院臨床研究和成果轉(zhuǎn)化能力試點(diǎn)，促進(jìn)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
會(huì)議指出，要在高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，依靠改革創(chuàng)新提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，更好保障群眾健康。
會(huì)議決定，選擇部分高水平醫(yī)院開展提升臨床研究和成果轉(zhuǎn)化能力試點(diǎn)，在落實(shí)科研自主權(quán)、薪酬激勵(lì)、科技成果所有權(quán)和收益使用分配、科研儀器設(shè)備采購(gòu)等5方面，采取與支持高校、科研院所創(chuàng)新的同等政策。
特別是增加臨床和轉(zhuǎn)化研究經(jīng)費(fèi)，簡(jiǎn)化科研和經(jīng)費(fèi)管理審批、報(bào)表等。同時(shí)支持研究平臺(tái)基地建設(shè)。高水平醫(yī)院要瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)提高服務(wù)水平，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)基層醫(yī)院和整體醫(yī)療服務(wù)能力提升，讓更多群眾受益。
此外，要保障群眾看病就醫(yī)基本需求，對(duì)急危重癥等患者醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得推諉拒絕。保障群眾合法權(quán)益，依法保護(hù)個(gè)人信息，對(duì)濫用賦碼的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
部分設(shè)備耗材，不進(jìn)行招投標(biāo)
目前，高校、科研院所在科研儀器設(shè)備采購(gòu)方面的創(chuàng)新政策有哪些？
據(jù)賽柏藍(lán)器械觀察，2019年，科技部等6部門印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》，推動(dòng)擴(kuò)大高校和科研院所科研領(lǐng)域自主權(quán)。
在科研儀器設(shè)備耗材采購(gòu)方面，《意見》指出，要簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，縮短采購(gòu)周期，對(duì)獨(dú)家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，高校和科研院所可按有關(guān)規(guī)定和程序采取更靈活便利的采購(gòu)方式。
對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可不再走招投標(biāo)程序。各單位要建立完善的科研設(shè)備耗材采購(gòu)管理制度，對(duì)確需采用特事特辦、隨到隨辦方式的采購(gòu)作出明確規(guī)定，確保放而不亂。
今年2月，科技部辦公廳、教育部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、人力資源社會(huì)保障部辦公廳印發(fā)《〈關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見〉問答手冊(cè)》，對(duì)上述意見做出進(jìn)一步說明。
其中指出，對(duì)于科研急需的設(shè)備和耗材，仍需執(zhí)行政府采購(gòu)程序，但可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，高校、科研院所在依法獲得財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可以變更采購(gòu)方式。
目前，財(cái)政部已對(duì)中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采取了特殊的管理政策，簡(jiǎn)化變更政府采購(gòu)方式審批流程和申請(qǐng)材料，對(duì)于項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)并符合要求的項(xiàng)目，財(cái)政部實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。自收到變更申請(qǐng)之日起，原則上在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。同時(shí)，對(duì)采購(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理，無需報(bào)財(cái)政部審核。
支持械企、醫(yī)院、科研院所，組建原創(chuàng)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)
去年12月，國(guó)家十部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)提出將大力扶持診斷檢驗(yàn)裝備、治療裝備、監(jiān)護(hù)與生命支持裝備、中醫(yī)診療裝備、婦幼健康裝備、保健康復(fù)裝備、有源植介入器械等七大醫(yī)療器械領(lǐng)域。
其中關(guān)注了醫(yī)療器械企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所的深度合作。
《規(guī)劃》指出，搭建醫(yī)企合作平臺(tái)，完善醫(yī)療裝備產(chǎn)品“技術(shù)創(chuàng)新-產(chǎn)品研制-臨床評(píng)價(jià)-示范應(yīng)用-反饋改進(jìn)-水平提升-輻射推廣”創(chuàng)新體系，快速提升安全有效、先進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療裝備產(chǎn)品的供給能力。
加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性醫(yī)療裝備攻關(guān)。圍繞心血管、呼吸、腫瘤、創(chuàng)傷、兒科等國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)需求，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等組建攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)醫(yī)療裝備基礎(chǔ)前沿研究，突破一批顛覆性、原創(chuàng)性技術(shù)，開發(fā)一批滿足醫(yī)學(xué)教學(xué)、臨床研究、科學(xué)研究等需求的醫(yī)療裝備，引領(lǐng)醫(yī)學(xué)模式變革。
集中醫(yī)療行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源著力攻關(guān)新發(fā)突發(fā)傳染病防控、診斷、治療裝備，重大慢性非傳染性疾病預(yù)防、治療裝備，提升公共衛(wèi)生領(lǐng)域醫(yī)療物資保障能力。
支持醫(yī)療裝備企業(yè)與科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等深度合作，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，開展醫(yī)療裝備臨床應(yīng)用創(chuàng)新研究，提升低劑量、快速成像、篩查預(yù)警、早期診斷、微/無創(chuàng)治療、個(gè)體化診療、人工智能診斷、術(shù)中精準(zhǔn)成像、智慧醫(yī)療、中醫(yī)治未病等醫(yī)療裝備性能水平，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。
推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)制定一批國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)療裝備使用和臨床應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
創(chuàng)新器械審評(píng)審批加快
近年來，國(guó)家關(guān)注創(chuàng)新醫(yī)療器械、高端醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域，從研發(fā)、審評(píng)審批、入院采購(gòu)等各環(huán)節(jié)推動(dòng)醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展。
據(jù)賽柏藍(lán)器械觀察，截至6月15日已有超過383個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入創(chuàng)新醫(yī)療器械綠色通道，國(guó)家藥監(jiān)局目前已批準(zhǔn)163個(gè)創(chuàng)新醫(yī)療器械上市。
“十四五”期間，醫(yī)療器械審評(píng)審批制度還將進(jìn)一步優(yōu)化。
《“十四五”國(guó)家藥品安全及促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》指出，進(jìn)一步加快重點(diǎn)產(chǎn)品審批上市。對(duì)具有核心技術(shù)發(fā)明專利、技術(shù)水平先進(jìn)、尚無同類產(chǎn)品在中國(guó)上市的醫(yī)療器械，納入創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序。對(duì)臨床急需醫(yī)療器械依程序進(jìn)行優(yōu)先審批。
其中特別指出，要進(jìn)一步加大創(chuàng)新研發(fā)支持力度。加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品審評(píng)能力，能夠同步審評(píng)審批全球創(chuàng)新藥物和醫(yī)療器械，支持境外新藥和醫(yī)療器械在境內(nèi)同步上市，讓人民群眾逐步實(shí)現(xiàn)同步享受全球醫(yī)藥創(chuàng)新成果。
近年來，國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械取得較快發(fā)展，但在高端市場(chǎng)仍與進(jìn)口品牌有較大的差距。創(chuàng)新領(lǐng)域和高端市場(chǎng)中，還有較大藍(lán)海空間等待打開。
